政府工作報告——2019年3月7日 在鄂爾多斯市東勝區第九屆人民代表大會第三次會議上
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發布時間:2019-03-27 10:10     作者:東勝區人民政府辦公室     來源:東勝區      【字體: 】 【打印】【關閉

政  府  工  作  報  告

 

——201937 在鄂爾多斯市東勝區

第九屆人民代表大會第次會議上 

區  長   馬玉清

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年,區人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自治區、市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、政協的監督支持下,堅持穩字當頭,突出問題導向,凝心聚力,迎難而上,扎實工作,保持了經濟社會持續穩定發展全年地區生產總值實現734億元,增長4.5%公共財政預算收入完成45.5億元,增長9.2%社會消費品零售總額實現245.6億元,增長6.4%;城鎮常住居民人均可支配收入達到48452元,增長7.4%。主要經濟指標增速與全市基本一致,處于合理區間

(一)全力推進三大攻堅戰完成了年度化債任務,建立了政府債務“一單三”管理制度,爭取到位債券資金66.5億元,處置近10億元國有資產,全年累計化債132.6億元,完成“十個全覆蓋”十項工程債務化解,獲得上級化債獎勵資金近2億元幫助279家企業轉貸、續貸356億元,有力維護地區金融秩序穩定。全面落實健康扶貧“六重”保障和“先診療后付費”“一站式”即時報銷服務機制,醫療費報銷比例94%。通過委托代養入股分紅方式,引導3家農牧業龍頭企業與31戶貧困戶建立利益聯結機制建檔立卡貧困人口全部達到退出標準。全力攻堅中央、自治區和市環保督察檢查反饋問題整改完成裝備制造基地和遺鷗濕地引黃管線工程,遺鷗自然保護區水域面積由不足3平方公里增至6平方公里,實施中水再生利用、無害化垃圾填埋和污泥處置項目,完成4處水源地置換、烏蘭木倫流域水污染治理、賽臺吉湖區清淤44公里中水管線連通工程。從嚴落實河湖長制,全面實施河湖“清四亂”。狠抓礦區環境整治,完成蓄水能力200萬立方米的礦區中水調蓄工程,42家煤礦選煤廠建成全封閉煤棚,綠化復墾礦山400公頃,礦區環境得到有效改善。

(二)著力推動新舊動能轉換。以項目招商和建設為第一抓手,簽約引進協鑫電動重卡、石墨烯膜材料等12個億元以上項目,184個重點項目完成投資48億元奇瑞新能源汽車、京東方產線擴建泛城通用計算產業園、中科世源無人機等7個項目全線投產,新能源汽車產量達1.2萬輛,裝備制造占工業產值比重達到31%、提高了近7個百分點。成功舉辦國際羊絨羊毛大會全國煤炭交易會、沙棘協會企業聯合會年會。實施煤炭行業綜合競爭力提升三年行動,煤炭產銷量分別達8183萬噸和9366萬噸。完成鄂絨集團4項智能技改項目啟動絨紡京東商城,組建羊絨紡紗聯盟,全年羊絨制品產銷量突破600萬件。完成蒙純乳業設備升級改造。東勝區入選2018年“中國工業百強區”。萬達廣場完成主體改造,海洋館二期實現運營博源豪生酒店獲評五星級飯店,實施了胡桃里、跨界體育等休閑項目,市場化舉辦了光影藝術節、月季文化節、冬季冰雪節活動,全年累計接待游客400萬人次、增長24%,旅游收入達到122億元、增長22%

(三)持續提升城鄉人居環境。啟動了城市綜合管理網格制,施行了涵蓋四級網格長、79個基礎網格、678名網格員的大網格管理辦法集中排查整治主次干道、背街小巷、住宅小區各類問題。實施物業服務提升攻堅行動,國企接手入駐20個無物業服務小區,解決了76個老舊小區和保障性住房小區的供熱、供氣、硬化等基礎設施老舊破損問題建成投用呼準鄂鐵路東勝站前廣場及主要連接線;完成舊城區五街五路改造提升,新建維修各類地下管網55公里在50個機關單位和小區推行了垃圾分類試點。實施月季公園、東康快速路沿線等重點區域綠化提升工程改造綠地1000萬平方米啟動環境綜合整治百日攻堅,堅決整改土地衛片執法反饋問題,拆除各類違建23萬平方米。加強農村人居環境綜合整治完成349戶農村廁所改造,建立“戶集、村收、鎮運、區處理”的垃圾處理機制。基本完成農村土地經營權草原承包經營權頒證工作。順利通過國家衛生城市和全國文明城市復檢驗收東勝區被列為自治區建設新時代文明實踐中心23個試點旗區之一。

(四)有力保障和改善民生。整合、盤活、優化教育資源,完成市三中新校區建設和衡水實驗中學搬遷,啟用第一小學東校區,公開招聘引進教師454名中高考成績繼續位居全市前列,中考均分高于全市29分,本科上線率達89%實施健康促進和市民體質提升工程,16萬人簽約家庭醫生,簽約率32%。建成自治區醫養結合示范基地示范機構1個恢復成立烏蘭牧騎,原創民族舞劇《千古情緣》獲得國家基金資助,開展全國巡演22場次。組織7大類60項特色文體活動和300場惠民演出榮獲全國“書香城市”稱號。融媒體中心投入運營。通過專場招聘、定向招聘等方式保障退役軍人就業,全年新增就業6900,城鎮登記失業率控制在2.31%建成分配公租房1073套。東勝區被命名為第六批全國民族團結進步創建示范區

   (五)切實維護社會安全穩定大局。大力化解突出矛盾,實行縣處級領導聯系、部門牽頭負責非法集資案件處置辦法,完成18起案件資產處置,涉案金額3.8億元復工建設66個、720萬平方米的房地產在建項目,新交付逾期商品房、回遷安置房4058套;集中完善房地產項目短缺手續189項,推動2.1萬套房屋具備不動產登記條件,已辦證2500多本全面落實安全生產“一月一督查、半年一考核”的嚴管辦法,嚴格執行“兩金三制”治欠保支制度一案一包聯抓好信訪案件處置,信訪總量持續下降,群眾來訪批次減少7.5%扎實推進掃黑除惡專項斗爭,破獲涉黑涉惡案件52起,刑事、治安案件數分別下降了34%和51%。9·2命案等陳年積案成功告破,“平安東勝”建設成果不斷鞏固。

(六)努力強化政府自身建設。堅持把政治建設放在首位,主動肩負從嚴治黨主體責任。全面整改巡視巡察反饋問題9項25條69件人大代表建議意見、162件政協委員提案全部辦結加強依法行政和誠信政府建設,23件涉黨政機關執行案件得到妥善處置建成全市首家法律服務超市和15個法律服務工作站。完成51項經濟和生態文明體制改革任務。深化“放管服改革,重新梳理公布36個單位、6300多項行政權力清單658項審批服務事項中實現“最多跑一次”453“零次跑”39項,辦理時限平均提速80%,全年新登記市場主體1.1萬戶。罕臺鎮被評為全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。開展政府投資項目審計359項,審減節約財政資金3.3億元。認真落實黨風廉政責任制,持續正風肅紀,切實讓群眾感到作風再轉、效能再提、服務再優。此外,國防動員、人民武裝、統計調查、氣象地震、檔案史志、糧食安全、工青婦、紅十字、老年人、殘疾人等工作都取得進步

各位代表,過去一年,面對東勝各類矛盾、問題和風險考驗,全區各族干部群眾勠力同心、合力同為、全力拼搏,頂住了壓力、經受了考驗,有力保持了經濟社會持續穩定發展局面。一年的爬坡過坎,一年的攻堅克難,實屬不易這是市委、市政府區委堅強領導科學決策的結果,是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果,是全區各族干部群眾擔當奮進、務實苦干的結果。在此,我代表區人民政府,向全體人大代表、政協委員,各民主黨派、人民團體和各界人士,向全區各族干部群眾,以及所有關心、支持、幫助東勝建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

立足新起點,面對新形勢。我們必須要更加清醒認識到當前東勝發展中存在的短板、風險、弱項和作風問題。發展短板集中在:固定資產投資下滑,大項目、好項目、新項目少,裝備制造等新興產業規模小,支撐高質量發展的新產業、新動能、新增長極培育不夠,新舊動能轉換步伐慢,民營企業發展活力不足,營商環境還需優化;面臨風險集中在:化債任務沉重,財政收支缺口大,地方銀行不良貸款化解難、非法集資案件處置慢、房地產遺留問題多、商業庫存消化任務重等沉積矛盾仍然尖銳,安全生產、信訪維穩方面還存在不少潛在風險弱項不足集中在:城市精細管理水平不高,舊城區、老舊小區、保障性住房等基礎設施配套不足、環境不優,優質教育資源不均、醫療服務水平不高、社區服務管理不細等民生保障問題仍然較多,污染防治攻堅成果還需鞏固提升,礦區環境整治任務依然繁重,健康扶貧、產業扶貧力度還需加大,城市因病、因殘致貧等特困家庭還有不少作風問題集中在:一些干部工作激情減退,不思進取、不想擔當、不愿作為還有一些干部直面矛盾、解決問題、推動發展的能力不強、思路不新、辦法不多,一些具體工作抓得還不細、不實、不到位。我們要把解決這些問題作為工作導向和工作目標,從最壞處著眼,做最充分準備,切實攻克一批制約發展的難點、堵點、痛點問題。

    二、2019年工作安排

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。根據區委八屆次全會暨全區經濟工作會議的總體部署,做好今年政府工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實中央、自治區、市委、市政府和區委各項決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,著力激發微觀主體活力,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標是:地區生產總值增長5%左右,固定資產投資增長10%左右,公共財政預算收入增長4%左右,社會消費品零售總額增長7%左右,城鎮常住居民人均可支配收入增長7%左右,經濟發展的質量和效益不斷提升。完成這些目標,要按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,不折不扣貫徹落實中央、自治區、市委、市政府和區委的各項決策部署,凝心聚力辦好東勝自己的事,重點抓好六方面工作:

(一)聚力三大攻堅,著力增強發展可持續性

全力化解財政金融風險。強化稅源挖掘、資產處置和債券爭取等措施,實行化債工作獎勵,完善全部可化債資產手續,推進煤炭邊角資源掛牌出讓,加快存量土地出讓進度,確保完成38億元年度政府化債任務,全面完成“十個全覆蓋”直接關聯工程債務化解。抓住國家增加地方政府債券的政策契機,緊盯棚戶區改造、土地收儲、基礎設施建設重點領域,全力爭取一般債券20億元以上、專項債券10億元以上、專項資金15億元以上,確保民生必保和重點基礎設施項目如期實施。強化稅收共治,采取開采量實時監測、產能動態管控和以票控稅、稅務稽查等征管手段,嚴密堵塞煤炭行業稅收“跑冒滴漏”;成立煤炭運銷結算中心,推進煤炭運銷環節稅費屬地結算;協調更多能源、金融等行業分支機構實現屬地納稅;加強房地產、交通運輸等重點行業稅源管控,有效清繳各類欠稅。堅持勤儉辦一切事,確保“三公”經費只減不增,一般性支出再壓縮6%;本著節約高效原則實施園林養護、市政維護等工程。緊密關注地方法人金融機構風險,加大不良貸款處置力度加強與金融機構對接,爭取更大幅度的貸款降息、展期、重組等政策支持,堅決守住財政金融秩序持續穩定底線。

扎實有效推進精準脫貧。開展“百企幫百村”行動,用好產業扶貧資金,優化“龍頭企業+專業合作社+貧困戶”的利益聯結機制,重點在罕臺和泊江海子鎮11個村,發展生豬、肉驢養殖和沙棘種植等產業項目,做實村集體經濟,保障貧困人口穩定增收。堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶,認真落實健康扶貧“三個一批”政策和貧困戶“六重”保障體系,確保貧困人口家庭意外傷害保險和大病補充醫療保險全覆蓋,降低因病返貧風險。圍繞醫療救助、產業扶持等方面,制定完善“邊緣戶”基本生活保障措施,確保小康路上決不讓一個困難群眾掉隊。

堅決打好污染防治攻堅戰。全力解決生態環境突出問題,高質量完成第二次全國污染源普查,持續整改中央、自治區環保督察檢查反饋問題。推進“三水”共治,啟動實施罕臺與南郊水質凈化廠提標改造、三臺基河道治理等工程。加大礦區環境綜合整治力度,重點加強礦山企業揚塵治理、煤礦排土場整治、運煤道路沿線環境改善,加快實施東蒙供熱煤棚全封閉、納源煤礦采空區災害治理、巴音孟克煤礦中水調蓄利用等環境治理工程,年內完成礦區復墾綠化500公頃以上,建設8家自治區級綠色礦山。大力淘汰不符合環保要求的燃煤鍋爐,集中治理“散亂污”企業。嚴格落實河湖長制,堅決拆違治亂,強化環保監督執法,通過不間斷巡查、不定期航拍和遠程視頻監控等信息手段,以零容忍態度打擊各類環保違法行為,建設天藍、地綠、水清的美麗東勝。

各位代表,打好打贏三大攻堅戰是實現高質量發展必須跨越的重大關口,是必須完成、沒有退路的重大政治任務。只要我們咬緊牙關,迎難而上,拿出攻堅勁頭,采取過硬舉措,就沒有解決不了的問題,就沒有攻克不了的難關!

(二)聚力項目建設,全力推動經濟高質量發展

持續擴大有效投資。全力以赴抓招商、上項目、促投資出臺招商工作方案考核辦法,將招商目標任務分解到各縣處級領導、各園區和各經濟部門,切實用指標壓責任、考核推進度緊盯京津冀、長三角、珠三角,組建專業招商團隊,設立招商聯絡點,主動對接正在全國布局產業項目的已上市或擬上市企業,多方聯系符合東勝產業定位的實力企業,精準招強引新。力爭全年引進落地億元以上項目20個以上,5000萬元以上項目50個以上實施重點項目135項,確保10項億元以上項目春季集中開復工。完善裝備制造基地、銅川汽車博覽園和中小紡織園、酒業園區市政基礎設施,實施萬利220千伏和萬宇、迎賓110千伏輸變工程,切實搭好平臺、筑巢引鳳。

全力發展裝備制造業圍繞汽車整車、礦山設備、環保設備、化機設備、電力設備和新能源、新材料、智能制造等產業,大力引進培育骨干項目;緊盯全市產業發展引導基金,爭取更多投向裝備制造主導產業,發揮投資撬動作用。推動協鑫集團、博雷頓、寧德時代等企業,落地新能源電動重卡整車制造及電機、電控、電池等配套生產項目;積極承接雄安新區塑料管道等產業外遷項目;力促新海宜氮化鎵等新對接項目落地;重點推進晨地陽大數據、石墨烯膜材料生產、山東方大煤機制造、廣州算力云計算8個新引進項目全面開工確保光大電力節能設備制造等6個續建項目春季全部復工;力爭鋰佳能源鋰電池新材料、久科環保中水再生利用4個項目年內建成投產裝備制造基地力爭完成項目投資30億元左右,新引進5000萬元以上項目不少于10力爭裝備制造產值和銷售收入均突破200億元

大力壯大優勢產業。推動煤炭產業提質增效,實施色連一礦改造升級、泰生煤礦技改等16個重點項目,全年產銷原煤突破1億噸確保煤炭+互聯網大數據平臺正式運行申辦好全國煤炭夏季交易會;緊緊盯住全市規劃建設電力外送通道契機,發揮低熱值煤和中水有利條件,大力推動東勝至安徽、江蘇電力外送通道和電力基地建設規劃前期工作。支持鄂絨集團實施綠色智能化改造,完成針織、機織設備升級精心辦好第二屆國際羊絨羊毛大會;大力引進服裝加工項目和企業,力爭年內生產絨紡服裝制品突破650萬件啟動酒業園區2萬噸白酒生產線。引進有實力企業發展沙棘深加工產業,扶持做大高原圣果、天驕沙棘等龍頭企業。支持億利中蒙醫藥開發瞄準優質農畜產品生產航空食品配送、軍用應急保障等方向,引進食品加工龍頭企業和項目,打造優質品牌,培育特色產業

著力發展現代服務業啟動現代服務業高質量發展三年行動。圍繞全域生態文化旅游目的地城市建設,進一步抓好項目、豐富業態、集聚游客。啟動建設文旅總部經濟大廈、九城宮四季冰雪運動場、草原漫瀚小鎮、海洋館三期、亞高原體育訓練基地等項目,積極推進漫賴非洲草原野生動物世界、中青旅文旅綜合體、新昌奧萊文旅等項目落地。力爭年內過夜游人數達450萬人次旅游收入實現140億元。提升中心商圈商業氛圍,確保萬達廣場如期建成運營。精心打造特色街區,按照政府引導、市場運作、企業參與思路,將街區、社區、景區融合打造,聚焦豐富旅游、商業、文創、酒吧、餐飲等業態重點推進鄂爾多斯19號、三口街等特色街區項目,營造濃厚休閑文化氛圍。實施達拉特路紡織一條街改造提升加強與星河集團等大型企業對接,推進特色美食街建設。持續舉辦各類文旅節慶品牌活動,利用全民健身中心等活動場所,科學化布點、集中化管理、市場化運作會展博覽、文體賽事、產品展銷等活動。開工建設裝備制造基地呼鐵物流項目、呼準鄂鐵路東勝煤炭集運站和罕臺煤炭集裝站二期項目;加快發展多式聯運、中短途配送等物流業態,重點扶持宏業快遞物流園、云鹿物流產業園等標準化試點。與北辰亞運村汽車交易市場合作,進一步做大二手車市場規模。

各位代表,發展是解決東勝一切矛盾問題的基礎和關鍵,項目是推動經濟高質量發展的動力和支撐。沒有新引進的項目、沒有新培育的企業,就沒有發展,就沒有出路。我們只有始終把推動項目和服務企業作為第一抓手,下定決心、下大氣力、下足功夫抓招商、引企業、上項目,才是解決東勝各類矛盾、問題和風險唯一選擇,才是推動東勝持續發展的唯一出路!

(三)聚力改革創新,不斷激發穩增長動力活力

持續優化營商環境。推動政務服務“一門、一號、一網、一窗、一次”改革,力爭“一網”通辦、“一窗”受理、“最多跑一次”事項達80%。實施市場準入負面清單實行限期審批,試行容缺和置后審批;開展全流程、全覆蓋工程建設項目審批制度改革,各類投資審批全部實現在線并聯辦理對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革;加強營商環境評價,全面排查整治審批流程中、辦事過程中的難點堵點問題,真正讓企業多用時間跑市場,少費功夫跑審批,力爭全年新登記市場主體1.5萬戶。優化綜合執法改革,增強基層執法職能職責。發揮“雙隨機一公開”綜合監管平臺作用,強化跨部門協同監管和聯合懲戒。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。做到“放”得徹底有序,“管”得規范有效。

穩步提高國企經營效益。整合“小散弱”國企,通過股權和資產劃轉、轉讓等途徑,加快“僵尸企業”出清,集中做大有經營性業務的國企規模。支持國企在能源開發、煤炭運銷、文旅康養、廣告營銷等領域,努力上項目、擴業務、抓產業。扶持綠動能源公司圍繞邊角資源開發、綠色物流、電動重卡、充電樁建設等領域發展壯大;支持弘基煒業集團做優房地產開發、保障房建設、物業服務等產業板塊;推進文旅集團探索“國企+民企”文旅合作新模式,合力推動文旅綜合企業打包上市。國企要爭當民生兜底保障排頭兵,在棚戶區改造、保障性住房、物業管理、園林環衛、供水供熱、污染防治等領域,加大市場化運作,高質高效完成工程建設。加強國企投資、產權、財務、運營、人事等全方位監管,壓實國企年度目標任務,樹起經營業績考核“硬指標”,切實提高國企盈利能力。

積極推動民營經濟發展。落實好自治區26條扶持民營經濟發展措施;實行涉企收費目錄公示制度,確保清單之外零收費。開展專項治欠行動,加快清償政府部門和國企欠付民營企業賬款,聯動化解“三角債”;密切關注、合法有效處置涉黨政機關案件;梳理甄別已出臺政策和合作協議,依法依規妥善解決。實施民營企業培育計劃,鼓勵本土企業加大“引進來”力度,圍繞新能源、新材料、裝備制造、節能環保、文旅康養、商貿物流等領域推動外地實力企業和優質項目東勝主導產業有效嫁接引導本土總部企業加快“走出去”步伐,全力開拓新市場,注入發展新動力。

 各位代表,民營經濟始終是東勝經濟的主力軍,始終是東勝的最大特色、最大資源和最寶貴財富,民營經濟強則東勝強,民營經濟好則東勝好。只要我們投入更多精力、拿出更實舉措、創造更優環境,真心實意幫助企業解難題、鼓干勁、促發展,就一定能推動民營企業在東勝高質量發展中再創新業、再立新功!

(四)聚力統籌協調,持續提升城鄉發展品質

扎實推進鄉村振興戰略。按照“突出特色、實現增收、面向城區”的思路,打好綠色有機、鄉村旅游、加工物流等產業特色牌,發展壯大家庭農場、種養大戶、專業合作社等經營主體,年內新培育專業合作組織10家以上,農牧業龍頭企業4家以上。推進寬帶網絡向農村延伸,加強農村電商平臺建設。突出抓好農村人居環境綜合整治,在人口集中村建設3處污水處理設施,實施戶改廁1000戶以上,農村衛生廁所普及率達到60%以上。深化鄉風文明建設,重點實施“五大提升工程”,強化自治、德治、法治“三治相結合”的鄉村治理工作。加大非洲豬瘟等動物疫病防控。加強農村土地流轉平臺建設,完成27個村集體產權制度改革。抓好“大棚房”問題專項清理整治,堅決禁止農地非農化。切實加強禁牧工作,依法嚴厲打擊破壞草原、毀林開墾等行為。繼續實施京津風沙源治理、森林植被恢復等生態修復工程,新造林2萬畝,進一步筑牢良好生態屏障。

提高城市精細管理水平。深入實施城市綜合管理網格制,為12個街道辦事處預算安排資金1000萬元,推動人、財、物下沉基礎網格,建立網格和部門雙重考評管理機制,搭建集投訴、巡查、督辦、考核于一體的信息管理平臺,切實從源頭上強化基礎設施檢修、環境衛生整治和服務群眾能力。要發揮街道協調、部門聯動、國企兜底作用,積極推行菜單式物業服務,力爭小區物業企業服務覆蓋率達65%以上。啟動品質小區建設,集中整治背街小巷環境,推進住宅小區綠化、亮化、安防改造提升工程,完成20個小區的“三網”改造、6個小區的水患整治和50萬平方米的既有建筑節能改造。統籌提升城區基礎配套、建筑立面、綠化亮化、景觀小品;推行綠地分級精細養護,實施天驕路綠化帶等重點街路綠化提升工程,全年改造提升綠地1000萬平方米;分批對城區路燈進行LED更換和分控改造。推進城市控制性詳細規劃修編,抓好第三次全國國土調查工作。

多措并舉盤活存量資源閑置土地、廠房、樓宇,采取限期整改、租賃改造、分割轉讓、依法清退等方式,通過引導企業追加投資復工一批、尋求合作重組一批、二次招商盤活一批,逐步激活、推進、清理而不建、建而不投的“僵尸項目”“蝸牛工程”。重點針對城區商業庫存大的問題,引導有實力投資商對房地產僵尸企業和項目進行兼并重組聯合開發、合作運營;積極發展總部經濟和樓宇經濟,圍繞養老公寓、酒店民宿、商業零售、休閑體育、文創工廠等業態,采取輕資產運營、連鎖經營等方式,扶持啟動閑置商業,力爭全年盤活閑置商業樓宇100萬平方米。

加快補齊基礎設施短板。抓緊實施G65高速包東段改擴建、G210改線、潮馮公路等重點交通工程,積極推進“四好農村路”建設,全面推行“路長制”。實施鄂爾多斯大街鐵路橋西拓寬工程,打通23條、12公里的市政斷頭路,有效疏通道路堵點。探索城市供熱源網分離,實施萬利片區、天驕路等13個供熱管網連通工程,開工建設垃圾焚燒發電項目,推進污泥處置場、巴賴溝垃圾填埋場封場項目建設,在100個機關單位和小區開展垃圾分類試點。圍繞危房改造、公益項目拆遷,有序推進1500多戶棚戶區改造。緊盯保障性住房、回遷安置房、逾期商品房交付,重點推動52515萬平方米的房地產在建項目復工建設完成房地產去庫存150萬平方米,推動2萬套以上房屋的不動產證辦理。

各位代表,擁有整潔、舒適、優美的居住環境是每位居民的急切愿望,也是百姓追求美好生活的迫切期待。我們要盯住老舊小區改造、基礎設施完善、物業管理提升、環境綜合整治等弱項短板,切實解決好市民感受最直接、反映最強烈、心中最期盼的突出問題,讓老百姓在東勝生活得更安心、舒心、暖心!

(五)聚力共建共享,用心用情用力增加民生福祉。

抓好公共服務提升。深化教育綜合改革,引導優質校教師向薄弱校流動,讓優質校爭創一流,薄弱校提檔升級。鼓勵社會投資辦學,重點實施8所中小學校新建續建、改擴建工程公開招考引進教師520名,進一步把東勝教育品牌做大做強。圍繞健康城市建設,實施“互聯網+醫療健康”工程,擴大遠程醫療和家庭醫生簽約服務覆蓋面;完成區醫院改造工程,完善“醫聯體”“醫共體”建設,推進慢性病綜合防控示范區創建工作。重點培養一批特色文藝團隊,精心打造實景演藝劇目,市場化建設3處以上小劇場,新建10個文化館分館、3個圖書館試點分館,創作更多文藝精品。加強國防動員、人民防空和雙擁模范城市建設。持續鞏固民族團結進步示范區創建成果。

抓牢社會保障兜底。做好高校畢業生、就業困難人員等重點人群就業,積極組織季節招聘會、專場招聘會,全年新增就業6800人。完成退役軍人信息采集,全面落實退役安置政策。完成2351套保障性住房分配任務。持續推進全民參保,抓好新業態從業人員、農民工和靈活就業人員為重點的參保工作。改進醫保支付方式,全面推開按病種付費改革。完善“互聯網+救急難”系統,加大醫療救助、臨時救助、綜合救助力度。加強農村空巢老人、留守兒童關愛工作。開展27家養老服務機構標準化建設,依托罕臺生態康養小鎮建設,打造生態養老示范基地。

抓實社會安全穩定。嚴格落實安全生產責任制,強化企業自查、行業檢查、專家核查和政府督查,常態開展“誰檢查、誰簽字、誰負責”的安全生產大檢查,切實消除隱患。建設覆蓋食品藥品全品種的信息追溯系統強化疫苗質量安全監管,堅決守住群眾生命健康防線認真落實糧食安全旗區長責任制,積極推進“放心糧油”工程。采取債轉股、招商托管現金與實物兌付相結合等方式,推進非法集資案件處置學習推廣“楓橋經驗”,大力開展矛盾糾紛排查信訪積案化解和法治信訪建設。持續推進掃黑除惡專項斗爭,加強對網絡輿情、治安動態、熱點敏感問題的研判管控,持續維護好社會安全穩定大局。

各位代表,保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點,東勝再困難也要保證民生投入只增不減,始終把群眾關心的小事當作大事來辦,扎扎實實解決好老百姓最困難、最憂慮、最急迫的實際問題,讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強!

    (六)聚力擔當作為,切實增強政府執行力戰斗力。當前最重要、最緊迫、最關鍵的任務,就是抓落實。只有落實,才是作為,唯有實干,才能擔當。

要提高站位抓落實。始終堅定正確政治方向,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,切實把中央精神轉化為具體的工作思路和舉措,不折不扣貫徹落實好上級黨委、政府的各項決策部署,真正用行動體現對黨忠誠、用成效體現擔當作為。

要強化本領抓落實。越是形勢復雜、困難加大,越要有想干事、真干事的自覺,更要有會干事、干成事的本領。我們要跳出東勝看東勝,敏銳識變、強烈思變、加快求變,圍繞三大攻堅、招商引資、項目建設城市管理、矛盾化解等重點工作,用實功出實招、增實效。群眾盼的就是需要政府干的。我們要主動深入到基層和一線,深入了解群眾在想什么、盼什么、最需要我們做什么,以此作為工作出發點、著眼點、落腳點,努力做到發展難題一項一項破解、民生問題一個一個解決。

要踏實苦干抓落實。堅決不唱高調、不講空話、只講落實。要抓住單位一把手這個關鍵,副職這個重點,具體責任人這個環節,對定下的任務、部署的工作,層層分解壓責任清單管理抓推進,限時問效保落實真正把會上定的、紙上寫的、嘴上說的變成具體行動和實際成效綜合運用督查、審計、監察等硬手段,對每個部門、每個崗位、每項工作,都要問責任、看進度、要結果,下決心解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,形成時時抓落實,事事抓落實的良好氛圍。

要作風過硬抓落實。堅持依法行政,政府履職盡責建立在法治框架、法治方式內認真執行區人大及其常委會的各項決議決定,依法接受人大法律監督,自覺接受政協民主監督和監察機關監督,主動接受社會各界監督。深入推進黨風廉政建設,從嚴落實中央八項規定及實施細則精神,嚴厲整治形式主義、官僚主義和“四官”突出問題加強財政資金、國企國資、經濟責任等方面全覆蓋審計,強化重大政策落實、審計問題整改和政府投資項目的全過程監督。做好機構改革職能劃轉、人員轉隸、工作銜接、隊伍管理等工作,確保機構改革高質高效如期完成。加強政府公職人員警示教育,讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。

各位代表,心中有責才不負重托,踏實奮進才不辱使命。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區、市委、市政府和區委的堅強領導下,堅定必勝信念,拿出過硬舉措,付出百倍努力一起拼搏,一起奮斗,一起為東勝加油鼓勁,奮力譜寫新時代東勝高質量發展新篇章,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         

 

一單三賬:政府債務專項清查確認單和政府債務的佐證賬、財務賬、資產賬。

“六重”保障體系:通過基本醫保大病商業保險政醫療救助健康商業補充保險脫貧醫療補助措施,貧困人口年度醫藥費用實際報銷比例達到90%以上。同時,動員社會力量廣泛開展社會救助

先診療后付費:貧困人口在旗區內定點醫療機構住院實行先診療、后付費,不繳納押金。

河湖“清四亂”:針對亂占、亂采、亂堆、亂建河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動

兩金三制:建立農民工工資保證金、農民工工資應急周轉金,實行農民工工資分賬制、農民工工資實名制、按月足額支付農民工工資制度。

“百企幫百村”行動:全區百家民營企業通過一企幫一村、一企幫多村、多企幫一村等形式,幫助貧困村或落后村壯大產業、脫貧致富。

健康扶貧“三個一批”政策:按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的要求,組織對患有大病和長期慢性病的貧困人口實行分類分批救治,將健康扶貧落實到人、精準到病,推動健康扶貧工程深入實施。

邊緣戶:家庭人均純收入略高于建檔立卡貧困戶的群體。

三水共治:指水污染治理、水生態修復、水資源保護。

鄂爾多斯19號:利用原億利中藥廠和億利金威社區文化活動場所,統一規劃打造的集文化創意、娛樂休閑、體育健身、文化藝術交流為一體的特色文化街區。該區域為鄂爾多斯西街19號,故命名為“鄂爾多斯19號”特色街區。

三口街:位于鄂爾多斯西街供電分局后巷,定位打造東勝區集民俗文化展示、民族用品銷售、特色美食、地方民宿為一體的特色街區。因該街區向西、向南、向北有三處出口,故命名為“三口街”,且街區沒有東出口,隱含“東剩”(東勝)的意思。

一門、一號、一網、一窗、一次:推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”,線下“只進一扇門”,現場辦理“最多跑一次”,“一號”指只撥打一個電話號碼即可實現咨詢服務,“一窗”指實行政務服務事項“一窗受理、集成服務”。

雙隨機、一公開:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況和查處結果及時向社會公開。

五大提升工程:實施農民素質、人居環境、文明創建、移風易俗、文化惠民五個方面的提升工程。

“大棚房”問題:以建設農業大棚為名,占用耕地甚至永久基本農田,違法違規建設非農設施

“三網”改造:對小區供水、供熱、排污管網的升級改造。

供熱源網分離:實行熱源和熱網分離的供熱模式,對供熱管網進行集中統一管理,形成熱源企業—熱網服務企業—熱用戶的熱量產銷分離的供熱體系。

四好農村路:建好、管好、護好、運營好農村公路。

路長制:按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的分級管養原則,各級行政首長全面負責轄區內公路的建設、管理、養護、運營。

醫聯體:即醫療聯合體,以1家三級醫院為牽頭單位,聯合若干綜合醫院、康復醫院、護理院、專科醫院等二級醫院和社區衛生服務中心、鎮衛生院,構建“1+X”醫聯體,形成資源共享、分工協作的管理模式。

醫共體:即醫療共同體,探索以“區級醫院為龍頭,鎮衛生院、社區衛生服務中心為樞紐,村衛生室、社區衛生服務站為基礎”的區、鎮街道、村社區三級聯動醫療服務體系。

四官:指“懶官、庸官、乖官、巧官”。

 

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