杭錦旗人民政府2019年工作報告
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發布時間:2019-03-26 16:31     作者:杭錦旗     來源:杭錦旗      【字體: 】 【打印】【關閉
旗十七屆人大三次
會議文件(十四)

政府工作報告

——2019年3月7日在杭錦旗第十七屆

人民代表大會第三次會議上

旗人民政府旗長  王羽強

各位代表:

現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請旗政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

一年來,在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下,在旗人大、政協的監督支持下,旗人民政府認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,緊緊依靠全旗人民,凝心聚力謀發展,合力攻堅破難題,全旗經濟社會各項事業持續向好,小康杭錦建設邁出堅實步伐。全旗完成地區生產總值102.8億元,增長5.2%;公共財政預算收入4.54億元,增長27.7%;固定資產投資37.2億元;社會消費品零售總額達到34.1億元,增長6.1%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到42139元、18248元,增長7.8%、9.6%。

(一)合力防風險、破難題,三大攻堅戰扎實推進。財政金融風險有序化解。壓實各級領導干部責任,建立“一單三賬”債務臺賬,采取預算安排、債務重組、嚴控“三公經費”、閑置資產變現、審減核銷等多種措施,化解政府債務29.48億元,完成年度化債任務的201%。“十個全覆蓋”十項工程債務全部化解。兌付專項資金11.22億元,置換限額內債券5.13億元。全旗不良貸款率下降1.9個百分點。脫貧攻堅成效明顯。我旗成為全區首批退出自治區貧困旗行列的旗縣。持續抓好產業扶貧,因村因戶施策,實現有勞動能力的貧困人口均有一個穩定增收產業。建成并網3兆瓦光伏扶貧電站,125戶貧困人口可持續20年年均收益3000元以上。健全完善健康扶貧“六重”保障措施,設立健康扶貧兜底保障資金,貧困人口醫藥費用實際報銷比例達到90%以上。全面落實教育資助差異化補貼政策,資助貧困生991人次。完成危房改造464戶。貧困人口由2018年初的172戶399人下降至22戶43人,貧困發生率由0.34%下降至0.03%。污染防治效果顯現。庫布其沙漠治理模式持續受到國內外廣泛關注,杭錦旗庫布其沙漠億利生態示范區被命名為自治區唯一的全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。完成造林綠化61萬畝,新增水土流失治理面積23萬畝,義務植樹90萬株。建成投運錫尼鎮污水處理廠擴建工程。全面開展鹽海子周邊環境集中整治。嚴厲打擊非法開荒等違法行為。認真落實河湖長制,陶賴溝河道綜合整治初見成效。合理劃定生態紅線范圍,推動自然保護區礦業權有序退出。中央環保督察組“回頭看”轉辦我旗的17個群眾信訪舉報問題全部辦結。

(二)致力提質效、優結構,產業體系日趨完善。工業經濟勢頭強勁。成功引進總投資186億元的昊華60萬噸煤制烯烴項目。安德力30萬噸精細化學品項目投料試車,伊泰寧能50萬噸費托烷烴、伊霖20萬噸乙二醇項目開工建設,伊泰120萬噸精細化學品等煤化工項目穩定運行,煤化工產能達480萬噸。獨貴塔拉工業園區被認定為自治區高新技術特色產業基地。庫布其沙漠20萬千瓦光伏發電項目、魯能10萬千瓦風電清潔供暖項目并網發電,蒙能杭錦電廠2臺機組穩定運行,全旗總發電量突破50億度。建成亨東60萬立方米天然氣液化項目,開工建設萬瑞100萬立方米天然氣液化項目,天然氣日產氣量超過400萬立方米,液化日處理能力超過360萬立方米。農牧業量質并舉。積極引導產業結構調整,種植優質牧草12萬畝、特色農作物9萬畝,完成農作物總播面積131萬畝。實施高標準農田8.5萬畝,完成高效節水灌溉3萬畝、深松作業5萬畝。引進實施5萬只肉羊、1萬頭奶牛、2000只奶山羊等規模化養殖項目,培育市級龍頭企業7家,新建高標準養殖棚圈10.4萬平方米,規模化養殖園區3個,標準化示范基地7處,牲畜規模化養殖突破110萬頭只。持續擴大水產養殖規模,養殖面積達到3.5萬畝,產量突破2000噸。服務業提質發展。持續推進旅游景區基礎設施改造提升。新增自治區三星級以上農牧家樂10戶、市級莊園式旅游農牧戶6戶。新建汽車露營地和沙漠拓展訓練基地各1處。成功舉辦庫布其沙漠群英會、杭錦文化日等大型賽事節慶活動35場次。全年接待游客105萬人次、實現旅游收入30億元,分別增長10%、8%。建成投運匯通物流園和新能源示范區危化品停車場,啟動建設獨貴塔拉工業園區綜合服務中心和錫尼鎮汽修物流園區。11家企業入駐旗電商綜合服務中心,網上交易量超過3500萬元。

(三)著力補短板、強基礎,城鄉面貌日益改善。城鎮品質明顯提升。我旗獲第六屆全國縣級文明城市提名資格,初次測評居自治區前列,創建國家衛生縣城通過國家技術評估驗收。完成錫尼鎮鎮區吉日嘎朗圖街改造,建成公共衛生間5座、垃圾轉運站3處,新增和改造提升城鎮景觀綠化面積67萬平方米,建成投用旗綜合檔案館,基本建成集黨校、科技館、少年宮、圖書館于一體的旗綜合文化服務中心。新交付回遷安置房105套、簽訂棚戶區改造協議1033戶,建成保障性住房400套,消化存量商品房6.12萬平方米。深入開展城市精細化管理三年行動,131個單位與82個住宅小區結對共建品質小區,全面推行“街巷長”“公園長”制,城鎮秩序大為改觀。農村牧區基礎環境持續改善。沿河三鎮自來水提質增效工程正式通水,有效解決了3.6萬農牧民飲水安全問題。S215、S316和G242等事關杭錦發展的“大動脈”基本具備通車條件。架設110千伏線路48公里、10千伏線路836公里。完成呼和木獨鎮鎮區排水工程。啟動農村牧區污水、垃圾治理試點項目,完成戶改廁1000戶。行政村寬帶接入率100%,新建通訊基站46座,升級改造77處,通訊盲區逐步縮小。健全農村牧區垃圾處置、環衛保潔長效機制,持續加大農村牧區環境衛生綜合整治力度,獨貴塔拉鎮隆茂營村獲評自治區鄉村振興示范村。

(四)全力抓改革、優服務,發展活力不斷釋放。大力開展“發展環境優化年”行動,深化“放管服”改革,加強政務服務平臺建設,27個部門805項行政審批事項進駐服務大廳,梳理公布“群眾只跑一次”事項323項,網上可辦理事項245項,全年共辦理各類審批服務事項58萬件。通過清理規范涉企收費,積極落實降低制造業增值稅、小微企業所得稅、企業社保繳費率等優惠政策,為企業減稅9000多萬元。土地草牧場承包經營權頒證率均達到97%以上,啟動農村牧區產權制度改革,進一步盤活資源資產。積極推進綜合行政執法體制改革、社會保險費和非稅收入征管職責劃轉、嘎查村集體經濟等重點領域改革,經濟社會發展的活力持續增強。

(五)竭力暖民心、惠民生,群眾福祉持續增進。教育事業穩步發展。完成所有義務教育學校的標準化建設,通過國家義務教育均衡發展評估認定。建成投用旗蒙古族第二幼兒園。引進中小學幼兒教師85名。設立旗教育發展基金,募集到賬近2000萬元。強化校外培訓機構監督管理,公布白、黑名單。就醫環境持續改善。成功創建自治區慢病示范區和衛生應急規范旗。建成投用浩繞柴達木衛生院,完成吉日嘎朗圖鎮中心衛生院主體工程,開工建設旗蒙醫綜合醫院。引進衛生專業技術人員83名。旗直公立醫院設施設備水平達到自治區旗縣級一類標準。推廣普及蒙中醫藥特色療法和適宜技術,蒙中醫藥健康服務能力全面提高。保障體系不斷健全。認真落實城鄉低保、特困人員救助、企業退休人員養老金和城鄉居民醫療保險提標政策,大病保險實現全覆蓋。大學生創業園入園企業達37家,創業帶動就業200余人。完成退役軍人信息采集工作,舉辦專場招聘會促進就業。新增城鎮就業1261人,城鎮登記失業率控制在3%以內。文體事業欣欣向榮。成功創建自治區民族團結進步示范旗。完成阿拉騰敖包修繕工作。旗融媒體中心遷入新址運行。建成投用旗民族體育運動場,成功舉辦全旗首屆那達慕大會等一系列文體活動。編纂出版《杭錦旗志(1991-2010)》。烏蘭牧騎榮獲“第七屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體”稱號,并受邀走出國門參加2019泰國“歡樂春節”活動。社會大局和諧穩定。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭和農牧民工工資治欠保支行動,社會治安環境不斷優化,農牧民工欠薪案件動態清零。全面啟動巴拉貢綠洲家苑小區加固工程,一大批信訪積案得到妥善化解。從嚴落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任,多頻次開展系列排查整治專項行動,全旗安全生產形勢穩中向好。持續加大動物疫病防控,境內未發生非洲豬瘟等重大動物疫情。全力推進國家食品安全城市創建,覆蓋旗鎮村三級的食藥安全監管網絡體系初步形成。國防動員、革命老區、人防氣象、科學普及、史志檔案、婦女兒童、紅十字、殘疾人工作取得長足發展。

(六)大力轉作風、提效率,自身建設不斷加強。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面落實中央、自治區黨委、市委和旗委決策部署。緊盯巡視巡察問題整改不松勁,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格執行中央八項規定及其實施細則和自治區、市、旗配套辦法,持之以恒整治“四風”。加大審計監督力度,聘請社會力量,強化對財政資金使用和“十個全覆蓋”十項工程及其他民生工程債務審計。牢固樹立過緊日子思想,三公經費支出持續下降。認真執行政府議事規則、“三重一大”決策制度和法律顧問制度,人大代表建議和政協委員提案全部辦結,“七五”普法工作有力推動,民主法制水平不斷提升。

各位代表,過去一年,一件件可喜可賀的大事,一組組可觀可感的數據,一項項可圈可點的工作,留給我們太多的感想。我們在困難中保持了穩步發展,在奮進中堅定了信心決心,在實干中創造了新的業績。成績的取得,是中央、自治區、市堅強領導、親切關懷的結果,是旗委統攬全局、科學決策的結果,是旗人大、政協有效監督、鼎力支持的結果,更是全旗人民凝心聚力、團結拼搏的結果。在此,我代表旗人民政府,向全體人大代表、政協委員,向全旗各族人民和所有關心支持杭錦發展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到發展中還有一個又一個需要邁過去的溝溝坎坎,還有一塊又一塊需要啃掉的“硬骨頭”:經濟總量小的旗情還沒有根本改變,農牧業產業低端化、產品初級化特征明顯,工業發展規模不大、經濟效益尚未顯現,服務業整體水平仍然偏低,項目儲備不足,部分企業經營困難,固定資產投資大幅下滑;全面建成小康社會還存在不少短板,三大攻堅戰任務艱巨,債務率相對較高,財政保工資、保運轉、保基本民生支出壓力較大,基礎設施保障能力不足,公共服務水平偏低,城鄉居民持續增收難度較大;全面深化改革系統性、整體性、協同性還沒有抓深做實,“放管服”改革還不到位,發展環境仍待優化;政府系統一些領導干部一抓到底的決心和韌勁不足,思想解放不夠,擔當意識不強等等。問題就是導向,壓力就是動力,我們將在今后工作中拿出更大的決心和更實的舉措,積極應對,認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。我們將深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,不折不扣貫徹執行各級黨委的決策部署,堅持底線思維,堅持問題導向,堅持推動高質量發展,繼續打好三大攻堅戰,持續優化營商環境,著力壯大實體經濟,全面實施鄉村振興戰略,扎實做好穩增長、穩就業、穩投資、穩預期等各項工作,不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。主要預期目標是:地區生產總值增長10%左右(現價),公共財政預算收入增長12%左右,固定資產投資增長62%左右,社會消費品零售總額增長7%左右,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%左右。圍繞上述思路和目標,重點抓好以下七個方面的工作:

(一)抓項目、增后勁,推動工業經濟高質量發展

突出項目帶動。扎實開展“項目落地攻堅年”行動,全力推進大、中、小項目落地實施,力爭昊華60萬噸煤制烯烴、新蒙首期40億立方米煤制氣、神華塔然高勒煤礦等事關全旗長遠發展的大項目開復工建設。竭力推動塔然高勒礦區規劃修編取得實質性進展。建成伊泰寧能50萬噸費托烷烴項目,推進伊霖20萬噸合成氣制乙二醇項目建設,開工建設新杭30萬噸合成氣制乙二醇、伊諾2萬噸高碳醇、聯博化工40萬噸食品級二氧化碳、綠豐10萬噸聚合氯化鋁及氯化石蠟和華洲生物科技精細化工項目,全力推進蒙能電廠二期2×100萬千瓦項目前期工作,實施煤泥環保綜合利用項目,實現上下游產業集聚發展、互補發展。全力以赴做好現代能源經濟這篇文章,設立5000萬元新能源發展基金,開工建設60萬千瓦風電項目和中盛光伏晶硅產業鏈一期項目,完成庫布其沙漠60萬千瓦光伏治沙項目二期工程,啟動500千伏匯流站建設,打造自治區規模最大的新能源發電基地。建成萬瑞日處理100萬方LNG項目,實施興圣天然氣BOG提氦項目,新打天然氣井40眼,力爭天然氣產能達到20億立方米,天然氣液化產能突破100萬噸。

發揮園區功能。大力實施“園區振興”計劃,加大政策資金傾斜力度,推動資源要素向園區集聚,引導園區向“大而強、專而精”邁進。深化園區體制機制改革,優化園區管理服務,提升園區服務效能。做好落地項目用地、用水、用能、污染排放等資源要素規劃,不斷完善園區水、電、路、氣等配套基礎設施建設。加快獨貴塔拉工業園區綜合服務中心建設,規劃建設園區鐵路專運線,升級改造烏錫鐵路杭錦淖爾站臺,推進塔然高勒煤炭物流園區手續辦理,培育發展一批集貨運、倉儲、配送于一體的現代物流企業。深化園區產業發展規劃,進一步梳理園區產業定位。完善產業鏈招商指導目錄,開展全員招商、全民引資行動,著力引進一批投資體量大、產業關聯高、帶動能力強的好項目,將園區打造成為土地集約高效、產業集群發展、資源循環利用的工業經濟主戰場,力爭2019年園區營業收入突破200億元。

激發企業活力。用足用好支持民營經濟發展各項政策,構建“親”“清”政商關系,創優環境,增強民營經濟活力。落實各級稅收優惠政策,進一步清理規范涉企收費,有效降低生產經營成本,讓企業“輕裝上陣”。持續推進“五個一”服務機制,主動上門為企業排憂解難,重點幫助企業解決項目指標要素、手續辦理、生產生活等方面遇到的困難,列出清單、限時辦結,助推企業做大做強。減少無關會議、活動對企業的干擾,做到“無事不擾、有求必應”。縱深推進“放管服”改革,推行“最多跑一趟”“一站式、一網式”智慧政務服務模式,實行項目審批“聯評聯審、聯合驗收”,加快項目落地進度。全面加強民營企業產權保護,研究制定激發和保護企業家精神實施方案,建立吸引民間資本投資重點領域項目庫,不斷增強民營企業發展信心。

(二)抓重點、守底線,持續打好三大攻堅戰

下好風險防控“先手棋”。重點突出政府債務風險防控,按照“兩靠一防一守”的思路,牢牢守住不發生系統性風險的底線。全面實施財政預算績效管理,壓縮基本建設支出,規范舉債融資行為,嚴把項目審批關口,積極爭取新增債券及各類專項資金,保障政府重點投資項目建設。全面清查旗屬國有企業和國有資產狀況,有效盤活現有資產和資源。動員各方面力量,通過積極洽談展期續貸、按期償本付息等措施,防止出現貸款違約現象。繼續推行縣級領導結對聯系債務化解工作機制,以十項工程直接相關的債務化解為重點,按照現金與資產搭配的方式,確保2019年度化債任務按期完成。嚴厲打擊擾亂金融秩序違法行為,依法依規處置非法集資案件資產。

把好脫貧攻堅“質量關”。重點在夯實產業基礎和構建利益聯結長效機制上持續發力,認真謀劃高質量扶貧項目,將貧困戶和鞏固戶緊緊吸附在產業鏈上,確保扶貧產業持續發展、長效惠民。支持發展壯大村集體經濟,建成呼和木獨鎮1.24兆瓦村級光伏電站,優化提升一批市場前景好、發展潛力大的村集體項目。抓實就業扶貧,通過開發公益性崗位、建設就業扶貧車間等措施,提升貧困人口勞動力就業率。籌集設立1000萬元的應急保障基金,制定出臺實施細則,為突發性大病、意外交通肇事等致貧返貧重點人群提供救助保障。持續落實好健康扶貧“三個一批”行動,健全“一站式”即時報銷結算系統。配強駐村工作隊和幫扶干部,持續激發貧困戶的內生動力,堅決防止政策養懶漢。認真落實中央扶貧專項巡視反饋意見,舉一反三,全面抓好問題整改。

打好污染防治“組合拳”。嚴格落實“大氣十條”“水十條”“土十條”,持續推動環境質量改善。打贏藍天保衛戰,切實抓好儲煤廠封閉管理、粉狀物料堆場治理,持續開展燃煤小鍋爐治理行動,淘汰拆除1蒸噸及以下燃煤小鍋爐13臺,確保優良天數比例不低于85%。打好碧水保衛戰,嚴格落實河湖長責任制,實現從“有名”到“有實”的轉變,重點開展河道“清四亂”專項治理,規劃建設全旗定點采砂區域,完成毛布拉孔兌、巴拉貢溝等重點河道整治工作。推進凈土保衛戰,強化土壤污染管控和修復,開展農業生產“四控行動”,減少農業面源污染。鞏固中央環保督察及“回頭看”和自治區生態環保大檢查反饋問題整改成果。持之以恒推進鹽海子周邊環境集中整治,確保取得實效。

(三)抓產業、創示范,深入實施鄉村振興戰略

讓鄉村“活起來”。深化農村牧區綜合改革,完成農村牧區集體產權制度改革及房地一體登記頒證工作,設立旗級農村牧區產權交易服務中心和蘇木鎮交易服務站。以獨貴塔拉鎮為試點,推進“三權分置”,通過流轉、租賃、托管經營等方式,有效盤活農牧民閑置房屋、土地等資產。全面開展第三次全國國土調查,實現“林、耕、草”一張圖管理。深入開展文明家庭、勤勞致富戶、美麗庭院等評選活動,培育良好家風、淳樸民風。深入實施農牧民職業素質提升工程,探索通過田間課堂、網絡教室等方式,對農牧民有針對性的開展培訓,培養大批“土專家、田秀才”和致富帶頭人,讓農牧民在鄉村振興中唱主角、當主力。積極推動農牧業產業化進程,培育市級以上龍頭企業4家,落實農業生產社會化服務項目6萬畝,組建產業化聯合體3個,設立2000萬元農牧業產業發展基金,通過貼息的方式,在每個蘇木鎮集中打造1-2個重點產業。

讓鄉村“富起來”。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,持續優化種植結構,種植高粱大豆6萬畝、小雜糧2萬畝、綠色果蔬3萬畝、優質牧草12萬畝。制定全旗鹽堿地改良規劃,進一步完善沿河地區灌排體系,先行先試啟動沿河5萬畝鹽堿地改造。實施耕地輪作2萬畝、高標準農田建設2萬畝、高效節水灌溉16萬畝,啟動10萬畝補充耕地庫項目。以創建自治區級農畜產品質量安全示范縣為契機,建立健全農畜產品質量追溯體系,新增“三品一標”農畜產品10個。重點支持沿河堿地水稻、錫尼鎮紅蔥、塔然高勒有機黑蘑菇等優質特色農產品種植。繼續開展以伊和烏素蘇木為中心輻射梁外牧區的絨山羊“兩高一優”高效養殖工程和以吉日嘎朗圖鎮為中心的肉羊品種繁育工程,引進實施羊絨深加工項目。支持錫尼鎮生豬、草原紅公雞,巴拉貢和呼和木獨鎮奶牛,塔然高勒奶山羊以及獨貴塔拉鎮水產養殖等特色產業發展壯大,提升輻射帶動能力。集中打造產業發展示范村14個,逐步形成“一村一品牌、一鎮多特色”的產業發展格局。

讓鄉村“美起來”。把人居環境整治作為鄉村振興的第一場硬仗,全面推廣呼和木獨鎮“3+6”人居環境綜合治理模式,從鄉風文明抓起,從群眾習慣改起,發揮村規民約的約束作用,發動農牧民自己動手搞清潔、搞綠化、搞建設、搞管護,著力構建農村牧區人居環境長效管理機制。建設蘇木鎮鎮區污水處理設施及管網工程3處、垃圾填埋場3處,購置垃圾壓縮轉運車16輛、吸污車7輛,實施戶改廁8000戶,新建公共衛生間25座。集中開展違章建筑及農業設施清理整治行動,提升鄉村管理水平。實施天然氣進示范村和集鎮工程,讓2000戶農牧民用上清潔的天然氣。大力推廣農作物秸稈機械化綜合處理技術,實現農作物秸稈還田入棚綜合利用。實施農作物統防統治30萬畝、農田病蟲害綠色防控30萬畝,秸稈還田擴大到5萬畝。

(四)抓管理、增內涵,持續提升城鎮品質

建管并重塑新貌。以創建全國縣級文明城市為目標,扎實推進“多城聯創”,精心規劃、精準建設、精細管理,全方位提升城鎮綜合品質。啟動蘇木鎮總體規劃修編、錫尼鎮鎮區控制性詳細規劃和市政專項規劃編制。全面建成投用旗綜合文化服務中心,配套實施外圍環路、廣場及綠化、亮化工程。改造給排水管網17公里。實施園林綠化中水灌溉工程,推進城區空地花卉植播工作,逐步消除鎮區裸露土地。啟動全國民族團結進步示范旗創建工作,建立民族團結展覽館和民族團結主題公園。深入推進城市精細化管理三年行動,開展園林環衛勞務承包試點工作,持續推行“街巷長”“公園長”制,改造維修市政設施和背街小巷,深入開展公共秩序整治行動。建立城市公共基礎數據庫,推進數字化城管升級擴容。完成錫尼鎮鎮區重點公共場所無線網絡全覆蓋。新增鎮區停車位1000個。大力推動城市功能分區、經營劃行歸市,建成汽修物流園和建材市場,新建或改造一處標準化農貿市場,為城鎮居民提供更多便利。加大其他蘇木鎮鎮區建設和管理工作,不斷提升鎮區承載能力。

完善功能保安居。建成金泰通小區二期工程,打通興杭街,全面完成舊城改造回遷住宅和商業安置任務,全力推進北棚戶區拆遷任務,力爭完成錫尼鎮3平方公里舊城回遷范圍內危房拆除,消化庫存非住宅商品房2萬平方米。按照“一企一策”的辦法,引導支持企業逐步完善鎮區內“半拉子”工程,積極推進住宅小區等項目產權辦理。完成四、六期廉租房及配套的市政道路和管網工程,改造老舊小區供熱管網,積極推進既有居住建筑節能改造。創新舉措再創建一批“星級品質小區”,大力提升小區物業服務水平,確保物業覆蓋率達到80%以上。完成巴拉貢鎮鎮區地質勘探和重點建筑物的詳細勘探工作。實施吉日嘎朗圖鎮鎮區排水工程和巴拉貢鎮鎮區防洪工程。

(五)抓民生、添福祉,不斷提升群眾生活質量

促進教育優質均衡發展。開工建設旗第八幼兒園,加快第五小學前期手續辦理,建成吉日嘎朗圖小學風雨操場、教師周轉宿舍。深化與知名師范院校在教師學習培訓等方面合作,開展第二輪校園長競聘及教師交流輪崗工作,繼續引進一批優秀教師。加大各類教師津補貼兌付力度,著力解決好教師的待遇問題。全面實施第二期學前教育三年行動計劃,選擇2-3所學校開展智慧教學試點工程。大力發展民族教育,確保我旗民族教育水平保持在全市前列。

增強醫療服務保障能力。完成創建國家衛生縣城,積極開展自治區健康促進旗創建工作。完成旗蒙醫綜合醫院工程建設,建成投用殘疾人康復中心和吉日嘎朗圖中心衛生院,新建阿門其衛生院職工周轉宿舍。加快發展遠程醫療和智慧醫療事業,充實醫療衛生隊伍力量,建成一個有效運行的醫共體。不斷提升“治未病”服務能力,切實提高蒙中醫藥預防、醫療保健康復服務和質量。落實國家免疫規劃任務,實現疫苗接種全程管理。加強傳染病防控工作,建成鼠防監測站。推進計劃生育和婦幼健康工作,公共場所母嬰室配置率達80%以上。

加大就業創業扶持力度。設立500萬元就業創業扶持基金,優先保證退伍軍人、困難家庭大學生以及有志青年就業創業。持續推進本土企業吸納本地勞動力就業,統籌推進5支人才團隊和20個創新創業基地建設。實現新增城鎮就業1200人,城鎮登記失業率控制在3%以內。

繁榮發展文旅事業。弘揚烏蘭牧騎精神,抓好烏蘭牧騎建設,全年開展“百團千場下基層”“草原文藝天天演”等惠民演出活動不少于100場次。建成投運旗旅游集散中心。辦好第二屆全旗那達慕大會和杭錦旗沙漠文化旅游節、杭錦文化日等旅游節慶活動,依托各蘇木鎮特色旅游資源優勢,全力推動鄉村旅游文化節慶持續升溫。大力傳承和保護優秀民族傳統文化,廣泛開展珠拉格(馬奶)節、“母駝圣火祭祀”等群眾性文化活動。推進沙日特莫圖廟、霍洛柴登古城遺址及墓葬安防工程和鑄幣遺址搶險加固工程。組織好國家級非物質文化遺產項目“鄂爾多斯古如歌”的各類展演活動。推進獨貴塔拉沙漠越野特色旅游小鎮建設,啟動七星湖創建國家5A級景區,申報三星級酒店1家、市級鄉村旅游示范村1個、綠色旅游飯店2家、鄉村旅游接待戶10戶。

筑牢社會穩定基石。深入推進“雪亮工程”,持續加大“掃黑除惡”專項行動力度。建成旗公安局業務大樓,進一步完善立體化、信息化、智能化社會治安防控體系。全面開展國家食品安全示范城市創建工作,強化食品藥品和產品質量安全監管,扎實推動示范農貿市場、放心肉菜超市和食品安全示范店的創建工作。完善和落實安全生產責任制,深化危化品、非煤礦山、交通、消防、特種設備等重點領域專項整治,堅決防范和遏制較大安全生產事故。繼續深化信訪工作制度改革,依法分類處理信訪訴求,推行責任清單管理,完善多部門解決信訪矛盾工作機制,實現初次信訪限時辦結、動態清零。扎實做好退役軍人服務管理工作。嚴格落實“兩金三制一公示”制度,健全治欠保支工作長效機制,切實保障農牧民工合法權益。

(六)抓生態、優環境,厚植地區發展新優勢

織密生態保護“防護網”。持續開展重點生態治理工程,組織實施好退牧還草、京津風沙源治理二期、河湖連通和沿黃生態廊道建設等項目,完成林業生態建設任務23.8萬畝,水土流失治理20萬畝,草原建設30萬畝。深化與企業合作,開發庫布其沙漠水生態旅游資源,全力辦好第七屆庫布其國際沙漠論壇,鞏固和擴大“兩山”實踐創新基地成果。持續推進陶賴溝東岸義務植樹和造林綠化工程,因地制宜實施新S215道路沿線及塔然高勒地區綠化工程。堅定不移地執行禁牧休牧、劃區輪牧、草畜平衡制度,嚴厲打擊非法開墾、非法征占用、私挖濫采砂土等破壞草原行為。執行最嚴格的水資源管理制度,加強流域水環境保護,嚴控地下水開采使用。推進水源地保護區標準化建設,關停全部公共供水區域自備水源井,完成陶賴溝河道綜合整治,打造河暢、水清、岸綠、景美的生態環境。執行最嚴厲的耕地紅線制度,開展違法違規用地專項整治行動,堅決清理整治“大棚房”,杜絕農地非農化。

筑牢經濟發展“奠基石”。啟動沿河三鎮自來水提質增效二期工程,完成水源地配電工程。實施塔然高勒礦井預疏干水項目。新建35千伏輸變電工程2處,新增10千伏線路175公里,改造線路363公里。開工建設庫布其通用機場和浩北鐵路集運線。實現S215、S316、G242等干線公路通車運行,力爭開工建設S215線錫尼鎮至烏審召段公路,改造提升阿四線勝利至甘海子段公路,推進錫磴線升級改造。積極開展“四好農村路”建設,全面實行路長制,下大力氣解決在建農村公路尾留工程。逐步消除邊遠地區通訊信號盲點,實現較大自然村4G信號和光纖網絡全覆蓋,在錫尼鎮鎮區啟動5G移動通訊工程。結合自治區電子商務進農村示范縣創建活動,持續完善電子商務產業鏈,支持“牧農優選”等電商企業發展壯大,推動線上線下融合發展。扎實開展第四次全國經濟普查。

(七)抓效能、促提升,努力建設人民滿意政府

強化政治凝聚之力。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅開展黨內政治生活,嚴格遵守政治紀律和政治規矩。更加全面系統地學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對內蒙古重要指示批示精神,不斷凝聚政府黨組向心力,不折不扣把自治區、市和旗委的決策部署落到實處、見到實效。

恪盡實干擔當之責。重視調查研究,深入基層、深入群眾,在充分調查研究的基礎上作出科學決策。完成機構改革工作,理順工作機制、完善職責體系,徹底解決同工不同酬問題,全面激發干部職工干事創業熱情。以高度的政治自覺和責任擔當抓發展、求突破、促跨越,繼續分解落實重大項目、重點工作,確保人人肩上有擔子。強化責任擔當,少說“不能辦”,多想“怎么辦”,大力倡導“立說立行、馬上就辦”的工作作風,最大限度體現“杭錦速度”。

筑牢公正法治之基。嚴格執行重大行政決策法定程序,健全并嚴格執行重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。健全行政執法監督制約和責任追究制度,依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督,自覺接受監察機關監督,主動接受社會和輿論監督。強化內部監督和審計監督。全面推進政務公開,擴大政策的宣傳面和影響力。

堅守自律清廉之本。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,深入查擺形式主義和官僚主義的“新表現”,馳而不息糾正“四風”、整治“四官”。對政府系統黨風廉政建設工作層層壓實。堅持領導干部重大事項報告制度。無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗,著力營造風清氣正的政務環境。

各位代表、同志們!風勁潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更需策馬揚鞭!新一年、新氣象,新征程、新作為。讓我們在旗委的堅強領導下,緊緊依靠全旗各族人民,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,奮力譜寫杭錦發展新篇章,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

名 詞 解 釋

一單三賬:政府債務審定單和佐證賬、財務賬、資產賬。

“五個一”服務機制:在服務項目上形成“一個項目、一名聯系縣級領導、一個團隊、一套方案、一抓到底”的工作推進機制。

兩靠一防一守:“兩靠”即靠政策管增量,靠資金、資產、資源減存量;“一防”即防范處置風險的風險;“一守”即守住不發生債務風險的底線。

三個一批:大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批。

河道“清四亂”:對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治。

四控行動:農業生產中推行控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效。

三權分置:將所有權、承包權、經營權分置,實現“三權”既存在整體效用,又有各自功能。

兩高一優:絨肉產量高、繁殖率高、絨肉綜合品質優。

“3+6”人居環境綜合治理模式:“3”指建立三項機制,即監管機制、考核機制和獎懲機制;“6”指“六個一”措施,即舉辦一場民生集市做好宣傳動員,開好一個“主題黨日”強化示范引領,制定一份“村規民約”加強民主管理,公布一張“紅黑榜”加大公示督促,推行一種網格化管理辦法明確責任分工,引進一家專業保潔公司提升管理水平。

雪亮工程:以綜治中心為指揮平臺、綜治信息化為支撐、網格化管理為基礎、公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”,實現治安防控“全覆蓋、無死角”。

“兩金三制一公示”制度:“兩金”即“農牧民工工資應急周轉金”和“農牧民工工資保證金”;“三制”即分賬管理制度、實名制管理制度、專用賬戶和按月銀行代發制度;“一公示”即農牧民工維權公示。

大棚房:以建設農業設施為名,占用耕地甚至永久基本農田,違法違規建設非農設施。

四好農村路:建好、管好、護好、運營好農村公路。

 
 
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