鄂爾多斯市人民政府關于印發《鄂爾多斯市保障農牧民工工資支付工作目標責任管理辦法》的通知
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發布時間:2018-09-04 16:33     作者:鄂爾多斯市人民政府辦公廳     來源:鄂爾多斯市人民政府辦公廳      【字體: 】 【打印】【關閉


各旗區人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業單位:

經市人民政府同意,現將《鄂爾多斯市保障農牧民工工資支付工作目標責任管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                                               鄂爾多斯市人民政府

                                                                                                  2018年7月30日

                             鄂爾多斯市保障農牧民工工資支付

                               工作目標責任管理辦法

                                 第一章  總則

第一條 為進一步做好農牧民工工資支付保障工作,落實屬地監管責任,有效預防和解決拖欠農牧民工工資問題,維護農牧民工合法權益,確保社會和諧穩定,根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農牧民工工資問題的實施意見》(內政辦發〔2016〕120號)等精神,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 市農牧民工工資清欠工作領導小組(下稱領導小組)各成員單位按照“屬地管理,分級負責,各司其職”的原則,負責本轄區、本行業農牧民工工資支付保障工作。

第三條 全市范圍內招用農牧民工的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位和其它負有支付農牧民工工資義務的單位(下稱用人單位),應當遵守本辦法。

                                       第二章 監管預防

第四條 各級發展改革部門負責加強轄區政府投資項目審批管理,嚴格審查資金來源和籌措方式,依據國家、自治區要求將拖欠農牧民工工資“黑名單”企業納入全市信用信息平臺并推動實施聯合懲戒。

第五條 各級財政部門負責加強對轄區政府投資項目建設全過程的資金監管,按規定及時足額撥付財政資金,健全完善欠薪應急周轉金制度。

第六條 各級行業監管部門要依法履行行業監管責任,落實國家、自治區制定的有關建筑管理和工資支付各項法律法規和規章制度,負責檢查核實轄區本行業建設工程項目轉包及分包的合法情況,嚴肅查處由掛靠承包、違法發包、轉包、分包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

第七條 各級人力資源社會保障部門承擔解決農牧民工工資問題的組織和協調工作,并重點依法檢查轄區化工、加工制造、餐飲服務等勞動密集型行業按時足額支付農牧民工工資情況,監督檢查國家、自治區制定的全面治理農牧民工工資相關制度落實情況。

第八條 各級國有資產監管部門負責履行出資人監管職責,負責督促所監管企業農牧民工工資清欠工作。

第九條 各級司法部門負責開展法律宣傳以及為務工農牧民提供法律服務和法律援助工作。

第十條 各級公安部門負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的偵辦,依法處置因拖欠農牧民工工資引發的群體性事件。

第十一條 各級工商行政管理部門負責通過企業信用信息公示系統,公示拖欠工資失信企業等工作。

第十二條 各旗區要積極支持工會組織監督企業執行勞動保障法律法規情況,發現拖欠工資問題及時報有關部門依法處理。

第十三條 人民銀行鄂爾多斯市中心支行負責將各類企業發放農牧民工工資卡納入銀行體系。由市發展和改革委員會會同人民銀行鄂爾多斯市中心支行負責將各類企業發放農牧民工工資情況納入全市信用信息平臺和銀行征信體系,并推動對拖欠農牧民工工資的企業實施聯合懲戒。

第十四條  各級廣播電視及新聞媒體負責統籌宣傳引導和輿論管控,加強正面引導,強化網絡輿情監管。

第十五條 各級領導小組辦公室負責組織各成員單位在拖欠農牧民工工資案件高發時期,開展多部門聯動的農牧民工工資支付情況專項檢查。對重點行業、重點區域以及發生過拖欠、克扣農牧民工工資行為的用人單位要逐戶檢查,對發現的問題,要及時調查處理。

                                   第三章 事件處置

第十六條 領導小組各成員單位要強化農牧民工工資支付保障工作,建立健全農牧民工工資支付保障聯席會議制度,及時協調處理拖欠、克扣農牧民工工資等問題。

第十七條 發生拖欠農牧民工工資突發性、群體性投訴上訪時,要按照“屬地管理、分級響應、依法處置、強化保障”的原則,根據來訪群體涉及的領域和區域,通知有關行業或企業主管部門、涉事單位和其它相關的單位負責人直接參與,多部門聯合調處。

第十八條 對當場不能完全兌付的欠薪問題,要詳細調查了解相關情況,厘清法律關系,確定責任主體,依據案件的輕重緩急,因案施策,采取分類指導、限期兌付的辦法集中調處。在限定時間內,應啟動欠薪應急周轉金,用以解決農牧民工的臨時生活保障。

第十九條 對農牧民工工資與工程合同、總承包企業與勞務分包合同相互交織出現的拖欠農牧民工工資問題,要充分保障農牧民工的合法權益,把農牧民工工資問題從其它工程合同糾紛中分項剝離出來,先予支付農牧民工工資,其它工程合同糾紛等依法通過訴訟程序解決。

第二十條 拖欠牧農民工工資案件出現責任交叉、責任主體不明確的,由領導小組辦公室召開協調會確定責任主體,并督促解決。

                                      第四章  責任追究

第二十一條 領導小組辦公室負責監督檢查農牧民工工資支付工作機制運行情況。對責任不落實、工作不到位的清欠工作成員單位,由清欠工作領導小組辦公室總召集人約談該單位負責人。

第二十二條 對拖欠農牧民工工資案件處置不當或因工作不力,導致事態激化擴大,造成嚴重后果的,嚴格按照法律法規進行責任追究。存在以下情形的,應追究相關單位及人員的責任。

(一)不履行或者不認真履行工作職責,未按要求履行農牧民工工資支付保障機制,或未及時排查化解本轄區、本行業農牧民工工資支付風險,導致發生群體性及較大影響欠薪事件的;

(二)發生群體性或較大影響欠薪事件后,未按要求及時處置,拖延開展相關工作,導致事態激化擴大,造成嚴重后果的。

第二十三條 對不履行或不認真履行職責,不執行、不辦理或拖延辦理,導致發生群體性或較大影響欠薪案件,并造成嚴重后果的單位,在年度綜合考評中實行一票否決;對相關責任人,按照《中華人民共和國公務員法》《行政機關公務員處分條例》《事業單位人事管理條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》等法律法規,嚴肅追究責任。

第二十四條  本辦法由鄂爾多斯市人民政府辦公廳負責解釋。

第二十五條  本辦法自印發之日起施行。

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