鄂爾多斯市城市園林綠化條例
(2017年10月24日鄂爾多斯市第三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 2017年11月10日內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準)
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發布時間:2017-12-13 09:47     作者:     來源:《鄂爾多斯日報》      【字體: 】 【打印】【關閉

第一章 總 則

第一條 為了加強城市園林綠化的建設和管理,保護和改善生態環境,建設宜居、生態園林城市,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《城市綠化條例》等有關法律、法規,結合我市實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于鄂爾多斯市城市規劃區和各旗區城市規劃區內城市園林綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條 城市園林綠化堅持政府主導、公眾參與、科學規劃、因地制宜、以人為本、生態優先、嚴格保護的原則。

第四條 市、旗區人民政府應當把城市園林綠化納入國民經濟和社會發展規劃,城市園林綠化資金列入年度財政預算,保障城市園林綠化建設、管理和養護需要。

第五條 市、旗區人民政府城市園林綠化主管部門負責本行政區域內城市園林綠化工作。

市、旗區人民政府發展和改革、財政、林業、國土資源、規劃、城市管理行政執法、住房保障和房屋管理、交通運輸、水務等部門,在各自職責范圍內協同做好城市園林綠化工作。

第六條 任何單位和個人都有保護城市園林綠地及園林綠化設施的義務,有權勸止和舉報損壞城市園林綠地及園林綠化設施的行為。

第七條 鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養等方式參與城市園林綠化建設和養護工作,增強公眾綠化和環保意識。

對城市園林綠化工作有突出貢獻的單位和個人,市、旗區人民政府應當給予表彰獎勵。

第二章 規劃和建設

第八條 市、旗人民政府規劃主管部門應當會同城市園林綠化主管部門,編制本行政區域內城市綠地系統規劃,報同級人民政府審批后納入城市總體規劃,向社會公布,并報上一級規劃主管部門和城市園林綠化主管部門備案。

城市綠地系統規劃報送審批前,應當公示規劃草案,并采取論證會、聽證會或者其他形式征求有關部門、社會公眾和專家的意見。

第九條 市、旗人民政府規劃主管部門應當會同同級城市園林綠化主管部門根據控制性詳細規劃和城市綠地系統規劃確定綠線,向社會公布,接受社會監督。

城市綠地系統規劃確定的綠地和已建成的綠地,應當按照國家有關規定實行綠線管理制度。

第十條 任何單位和個人不得擅自改變城市綠地系統規劃、綠線和綠地性質、用途。確需改變的,應當按照法定程序報送審批。

調整城市綠地系統規劃和綠線不得減少規劃綠地的總量。因調整城市綠地系統規劃和綠線減少規劃綠地的,應當足量補充。

依法修改的城市綠地系統規劃和綠線應當及時向社會公布,并接受監督。

第十一條 市、旗區人民政府城市園林綠化主管部門按照城市綠地系統規劃,編制城市園林綠地建設年度計劃,并組織實施。

第十二條 城市園林綠地建設按照下列規定分工負責:

(一)公園綠地、道路綠地由城市園林綠化主管部門負責;

(二)單位附屬綠地由本單位負責;

(三)居住區綠地由開發建設單位負責。

綠地建設責任不明確的,由市、旗區人民政府確定的單位負責。

第十三條 各類建設項目應當安排相應的附屬綠化用地,其所占建設用地面積的比例應當為:

(一)道路綠地:新建城市道路紅線寬度五十米以上的,綠地率不得低于百分之二十五;道路紅線寬度四十米以上不足五十米的,綠地率不得低于百分之二十;道路紅線寬度不足四十米的,綠地率不得低于百分之十五。

(二)居住區綠地:新開發建設的居住區不低于百分之三十五,改造的居住區不低于百分之三十。

(三)單位附屬綠地:新建學校、醫院、療休養院、公共文化設施、機關不低于百分之三十五,其他單位附屬綠地不低于百分之三十;改建的原單位附屬綠地面積低于上述標準的,可以比照上述新建單位附屬綠地的比例降低百分之五。

除前款規定外的其他建設項目的綠地率,國家、自治區已有規定的從其規定。

第十四條 城市內河、湖等水體周圍以及鐵路、公路兩側應當按照規劃和技術規范綠化,并符合河道防洪、鐵路、公路安全運輸等要求。

第十五條 規劃區內生產綠地總面積應當不低于建成區總面積的百分之二。

第十六條 市、旗區人民政府規劃主管部門在審查各類建設項目時,應當按照國家、自治區有關規定和本條例規定的城市園林綠地指標審查。

第十七條 城市的公園綠地、居住區綠地、風景林地和道路綠化帶等園林綠化工程設計方案,按照基本建設程序審批時,應當有所在地人民政府城市園林綠化主管部門參加審查。

第十八條 建設單位應當按照批準的城市園林綠化工程設計方案建設。

建設項目附屬綠化工程應當與主體工程同時規劃、同時設計。城市園林綠化工程的完成時間不得遲于主體工程竣工后的第一個綠化季節。

第十九條 城市園林綠化工程和建設工程項目附屬綠化工程竣工后,建設單位應當通知所在地人民政府城市園林綠化主管部門參加驗收。驗收合格后十五日內將城市園林綠化工程竣工驗收資料報送所在地人民政府城市園林綠化主管部門。

第二十條 建設單位應當在公園綠地、居住區綠地和單位附屬綠地醒目的位置設置綠地平面圖。已建成的公園綠地、居住區綠地和單位附屬綠地平面圖由城市園林綠地管護單位負責設置。

第二十一條 城市園林綠化工程設計應當繼承優秀的傳統造園藝術,借鑒國內外先進經驗,體現時代精神和地方特色。

城市園林綠化主管部門應當開發應用當地植物資源,推廣種植市樹、市花,選育與引進適應本市自然條件和有益居民身心健康的植物,推廣中水回用、雨水收集利用等節水措施以及微噴、滴灌、滲灌等節水技術。

第二十二條 在城市規劃區范圍內取得建設土地使用權后半年內不能開工建設的,建設單位應當在綠化季節實施臨時綠化,滿足以植物覆蓋裸露土地、防止揚塵的要求。

第二十三條 新建、改建、擴建工程的各種管線,應當按照國家有關規定與樹木保持距離。

供電、通信、供水、排水、燃氣、市政等單位敷設各種管線和建設公用設施,影響城市園林綠化的,在設計中和施工前,建設單位應當采取保護措施。未按照規定采取保護措施,造成樹木倒伏、死亡的,建設單位應當承擔相應賠償責任。

開發利用城市園林綠地地下空間的,應當符合國家有關建設規范,不得影響綠化植物正常生長和城市園林綠地使用功能。

第三章 保護和管理

第二十四條 城市園林綠地保護和管理按照下列規定分工負責:

(一)公園綠地、道路綠地由城市園林綠化管理部門負責;

(二)單位附屬綠地和單位自建的防護綠地由該單位負責;

(三)居住區內依法屬于業主所有的綠地,由業主或者業主委托的物業服務企業負責;

(四)生產綠地,由其經營單位負責;

(五)建設工程范圍內保留的綠地,在建設期間由建設單位負責。

前款規定以外的城市園林綠地,由市、旗區人民政府確定的單位保護和管理。

第二十五條 城市園林綠地保護和管理應當按照國家、自治區、市綠化養護技術規范和標準進行。

城市園林綠地保護和管理責任人應當建立檢查制度,對死亡缺株的,適時補植;對發生病蟲害的,及時防治;對城市園林綠化設施損壞的,及時修復。

第二十六條 任何單位和個人不得擅自占用城市園林綠地;不得買賣、轉讓、租賃、抵押、置換城市園林綠地。

因市政基礎設施等公益性建設項目確需臨時占用城市園林綠地的,應當經市、旗區人民政府城市園林綠化主管部門批準。占用期滿后,申請人應當及時恢復城市園林綠地并報原批準部門查驗、確認。對城市園林綠地及其設施造成損壞的,應當承擔賠償責任。

依照前款規定應當恢復綠地但由于季節原因不能綠化的,應當在臨時占用的綠地退出后的第一個綠化季節予以綠化。

臨時占用綠地不得超過一年。因特殊原因確需繼續臨時占用綠地的,應當提前一個月辦理延長臨時占用綠地的審批手續,延長時間不得超過一年。

第二十七條 禁止任何單位和個人擅自遷移樹木。

因下列原因確需遷移樹木的單位或者個人,應當向所在地人民政府城市園林綠化主管部門提出申請,由市、旗區人民政府城市園林綠化主管部門根據相關規定,按照審批權限在15個工作日內作出決定:

(一)城市建設需要;

(二)嚴重影響居民采光、通風或者居住安全;

(三)對人身安全或者其他設施構成威脅。

第二十八條 禁止任何單位和個人擅自砍伐樹木。

因下列原因確需砍伐樹木的單位或者個人,應當向所在地人民政府城市園林綠化主管部門提出申請,由市、旗區人民政府城市園林綠化主管部門根據相關規定,按照審批權限在15個工作日內作出決定:

(一)城市建設需要;

(二)嚴重影響居民采光、通風或者居住安全,且無遷移價值;

(三)對人身安全或者其他設施構成威脅,且無遷移價值;

(四)發生檢疫性病蟲害確實無法挽救或者自然枯死;

(五)影響其他樹木生長撫育,且無遷移價值。

第二十九條 在城市園林綠化范圍內禁止下列行為:

(一)在樹木上涂、寫、刻、畫,捆綁樹身,懸掛物品或者張貼廣告;

(二)損壞樹木支架、坐椅、園燈、園林小品等城市園林綠化配套設施;

(三)傾倒垃圾、污水、有害物質,堆放含有融雪劑的積雪、雜物,焚燒物品;

(四)種植蔬菜,采摘花草果實,挖根折枝,剝離樹皮,踩踏草坪,放養家畜家禽、寵物;

(五)采石,挖沙取土,搭建建筑物、構筑物;

(六)硬化行道樹的樹穴(樹池);

(七)在禁止區內野炊、游泳、垂釣;

(八)擅自用火,燃放煙花爆竹;

(九)擅自行駛、停放車輛;

(十)其他破壞城市園林綠化及其設施的行為。

第三十條 市、旗區人民政府城市園林綠化主管部門應當建立植物疫情監測預報網絡,健全有害生物預警預防控制體系,編制城市園林綠化防災應急預案。

第三十一條 市、旗區人民政府城市園林綠化主管部門應當加強城市園林綠化資源調查、監測和監控,建立城市園林綠化相關信用考核體系,完善城市園林綠化管理信息系統,依法公布城市園林綠化建設、養護和管理的相關信息。

第四章 法律責任

第三十二條 違反本條例規定的行為,法律、法規已經作出具體處罰規定的,從其規定。

第三十三條 違反本條例第十條規定,擅自改變綠地性質、用途的,責令限期改正,恢復原狀,處所占土地價格三倍罰款。

第三十四條 違反本條例第十八條規定,建設單位未按照城市園林綠化工程設計方案建設的,責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施;城市園林綠化工程未在主體工程竣工后的第一個綠化季節內完成的,責令限期改正,處綠化工程造價百分之五以上百分之十以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十二條規定,未按照規定進行臨時綠化的,責令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上2萬元以下罰款,由城市園林綠化主管部門代為綠化,綠化費用由建設用地使用權人或者建設單位承擔。

第三十六條 違反本條例第二十六條規定,擅自占用城市園林綠地,買賣、轉讓、租賃、抵押、置換城市園林綠地,責令限期改正,恢復綠地原狀,處所占土地價格三倍罰款。

臨時占用城市園林綠地未辦理延長審批手續或者臨時占用城市園林綠地期滿不退還的,責令限期改正,退還綠地,恢復綠地原狀,按每平方米2000元的標準處以罰款。

第三十七條 違反本條例第二十七條和第二十八條規定,擅自遷移、砍伐樹木的,責令停止違法行為,處所遷移、砍伐樹木價值一倍以上三倍以下罰款;造成損失的,應當依法承擔賠償責任。

第三十八條 違反本條例第二十九條規定,有下列情形的,責令停止違法行為,并按照下列規定予以處罰:

(一)違反本條例第二十九條第一項、第七項、第九項規定,處200元以上500元以下罰款;

(二)違反本條例第二十九條第二項、第五項規定,處1000元罰款;其中涉及違法經營,有違法所得的,處違法所得三倍的罰款;沒有違法所得的,處5000元以上1萬元以下罰款;

(三)違反本條例第二十九條第三項、第四項、第八項規定,處500元以上1000元以下罰款;

(四)違反本條例第二十九條第六項規定,責令限期恢復,逾期未恢復的處500元以上1000元以下罰款。

違反本條例規定造成城市園林綠化設施損壞和綠化植物損傷的,應當依法承擔賠償責任。

第三十九條 本條例規定的行政處罰納入城市管理相對集中行政處罰權的,由城市管理行政執法部門實施;未納入城市管理相對集中行政處罰權的,由有關行政主管部門依據職責實施。

第四十條 市、旗區人民政府城市園林綠化主管部門、城市管理行政執法部門和其他有關部門及其工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,由本級人民政府、上級人民政府或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一)違反規定調整城市綠線的;

(二)未按照規定標準批復城市園林綠地指標的;

(三)配套綠化不符合規劃、設計要求而同意建設項目交付使用的;

(四)未按照規定對有關城市園林綠化事項進行審核、審批的;

(五)未按照規定公開城市園林綠化管理信息的;

(六)包庇、縱容違法當事人,對依法應當處罰的城市園林綠化違法當事人不予處罰的;

(七)其他在城市園林綠化管理過程中應當追究責任的行為。

第五章 附 則

第四十一條 本條例所稱城市園林綠化,是指在建設用地上植樹、種草、栽花、育苗以及興建和管理保護園林綠地的活動。

本條例所稱城市園林綠地包括公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地。

第四十二條 市、旗區城市規劃區以外的園林綠化建設管理,可以參照本條例執行。

第四十三條 本條例自2018年1月1日起施行。

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