鄂爾多斯市東勝區人民政府關于印發《東勝區國有土地上房屋征收與補償實施方案》的通知
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發布時間:2017-08-10 16:56     作者:王凱恒     來源:東勝區      【字體: 】 【打印】【關閉

各園區管理委員會,各鎮人民政府,各街道辦事處,區人民政府各部門,各直屬單位:

現將《東勝區國有土地上房屋征收與補償實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

                                                   鄂爾多斯市東勝區人民政府

                                                        2017年7月20日


                       東勝區國有土地上房屋征收與補償實施方案

第一章  總 則

第一條 為加快推進棚戶區改造和房地產去庫存工作,不斷改善城市人居環境,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》《國務院關于推進新型城鎮化建設的若干意見》(國發〔2016〕8號)《內蒙古自治區人民政府關于做好房地產去庫存工作進一步促進房地產業穩步發展的意見》(內政發〔2016〕26號)和《鄂爾多斯市人民政府關于做好房地產去庫存工作進一步促進房地產市場平穩健康發展的實施意見》(鄂府發〔2016〕35號)等相關法律、法規和政策,結合東勝區實際,制定本方案。

第二條 在東勝區城市規劃區范圍內國有土地上實施房屋征收,對被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)進行補償的,適用本方案。

第二章  征收管理

第三條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況(包括被征收房屋的影像資料等)組織調查登記,被征收人應當予以配合。調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第四條 房屋征收部門將擬征收房屋區域內有關情況上報區人民政府,區人民政府根據實際作出房屋征收決定并在三日內予以公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的,國土資源管理部門注銷該房屋《國有土地使用權證》,國有土地證使用權同時收回。

第五條 確定房屋征收范圍并發布征收決定后,禁止在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為,違反規定實施的不予補償。

房屋征收部門應當同時將前款所列事項書面通知建設、規劃、國土、公安、工商、稅務等有關部門暫停辦理相關手續,并載明暫停期限,暫停期限最長不得超過1年。

第六條 因舊城區改造需要征收房屋的,除道路、綠地、廣場、學校、醫院等市政基礎設施和公共服務設施項目外,房屋征收范圍確定后,房屋征收部門須組織征詢被征收人的改造意愿。80%以上被征收人同意改造的,進行整體改造;同意改造的被征收人達不到80%以上的,有改造意愿的個別被征收人可單獨提出改造申請,由房屋征收部門批準后實施征收。 

第七條 被征收房屋的性質和面積以房屋權屬證書載明的為準;被征收房屋沒有房屋權屬證書的,以房屋登記簿的記載為準。房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的,除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外,以房屋登記簿為準。

被征收房屋未經產權登記的,由第三方評估機構對房屋及土地面積進行實地測量,經建設、房管、規劃、征收、行政執法、街道辦事處等有關部門工作人員共同組成現場工作小組復核后,按實測面積為準予以補償。

對被征收戶持有的《房屋所有權證》和《國有土地使用權證》載明的土地面積與實際測量面積不符,以實際測量面積為準,超出實際測量面積3%以內的給予認定補償,其余差額面積部分不予認定。

對持有建設用地批準書、建設用地通知書、住房證等權屬證明中一項或多項的被征收戶,被征收房屋建筑面積、土地面積與實際不符的,由第三方評估機構實地測量,經現場工作小組復核后,按實測面積為準予以補償。同時,對持有建設用地批準書、規劃許可證但未辦理《國有土地使用權證》的,被征收房屋的土地,按照建設用地批準書或規劃許可證上所標注的土地使用性質為依據進行認定。

第八條 加強對參與房屋征收與補償工作的有關部門和工作人員的監督。區監察、審計等部門要提前介入,全程跟蹤監督測繪、評估及征收實施單位的行為。

第九條 房屋征收部門與被征收人依照本方案在征收決定規定的簽約日期內簽訂異地產權調換協議。協議的內容應當包括搬遷期限、過渡方式、房屋兌換憑證數額等事項。

第十條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門報請區人民政府,按照征收與補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,由區人民政府依法申請人民法院強制執行。

第十一條 房地產價格評估機構由被征收人協商選定。自公布房地產價格評估機構名單之日起10日內仍不能協商選定的,被征收人按照少數服從多數的原則投票確定或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。備選房地產價格評估機構不得少于3家。通過投票確定的房地產價格評估機構,應當有過半數的被征收人參加投票并獲得參加投票被征收人的過半數票。投票確定或者隨機確定的房地產價格評估機構應當由公證機構現場公證,公證費用由房屋征收部門承擔。

第十二條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收與補償檔案,并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

房屋征收與補償檔案應當包括:

(一)作出房屋征收決定前調查摸底相關資料;

(二)作出房屋征收決定前的相關會議紀要;

(三)作出房屋征收決定所依據的相關規劃;

(四)作出房屋征收決定前的聽證和征求意見資料;

(五)房屋征收與補償方案、房屋征收決定及公告;

(六)房屋征收部門與征收實施單位、房地產價格評估機構簽定的委托合同;

(七)整體評估報告和分戶評估報告;

(八)告知有關部門停止辦理相關手續的書面通知;

(九)分戶補償資料和補償協議;

(十)對達不成協議的被征收人作出的補償決定及有關資料;

(十一)申請人民法院強制執行的材料;

(十二)監察和審計部門對征收工作進行監督檢查與審計的材料;

(十三)其他與征收有關的檔案資料。

第三章  補償安置

第十三條  補償安置實行以產權調換為主、貨幣補償為輔、產權可以共有的政策。被征收房屋按照“公開選房、先簽協議先選房、有序搬遷”的原則進行安置,并根據被征收房屋價值采用房屋兌換憑證進行結算。

第十四條  用于產權調換的房屋由區人民政府在東勝區范圍內按照相關規范程序統一選定。

第十五條  對《房屋所有權證》《國有土地使用證》為住宅平房的被征收房屋進行異地產權調換為高層電梯毛坯住宅樓的,按被征收房屋的總補償價值調換房屋兌換憑證。總補償價值包括房屋價值、院落及門前屋后巷道價值、室內裝修價值、附屬設施價值等。

被征收住宅平房的價值按照同類地段新建高層電梯毛坯住宅樓市場價格進行評估計算;被征收住宅平房原室內裝修價值、附屬設施價值按市場評估價格計算;被征收平房院落土地價值按基準地價格計算。按照整體平衡、讓利于民的原則,門前巷道寬度大于4米的,按照4米補償,多出部分不予補償;寬度小于4米的,按照實際寬度給予補償,門前巷道只補償一側。門前巷道的補償經建設、房管、規劃、征收、行政執法、街道辦事處等有關部門工作人員共同組成現場工作小組確認后,在本征收范圍內公示3天,公示期滿無異議的給予補償,其價值參照基準地價計算。

第十六條  對《房屋所有權證》為住宅樓房的被征收房屋進行異地產權調換且為高層電梯毛坯住宅樓的,按被征收房屋的總補償價值調換房屋兌換憑證。總補償價值包括樓房價值、室內裝修價值、附屬設施價值等。

被征收樓房價值按照同類地段新建高層電梯毛坯住宅樓市場價格進行評估計算;被征收樓房原室內裝修價值、附屬設施價值按市場評估價格計算。

第十七條 在房屋征收決定公告發布之前實際用于商業經營且迎主干道的被征收房屋,能提供工商登記、稅務納稅憑證等相關證明材料,進行異地產權調換高層電梯毛坯住宅樓的,按實際營業建筑面積評估價格的2倍調換房屋兌換憑證。   

在房屋征收決定公告發布之前實際用于商業經營且迎次干道的被征收房屋,能提供工商登記、稅務納稅憑證等相關證明材料的,進行異地產權調換高層電梯毛坯住宅樓的,按實際營業建筑面積評估價格的1.5倍調換房屋兌換憑證。

主次干道由規劃部門或建設、房管、規劃、征收、行政執法、街道辦事處等有關部門工作人員共同組成現場工作小組根據實際情況認定。

非營業建筑面積部分按照住宅平房產權調換辦法補償。

第十八條 對《房屋所有權證》《國有土地使用證》為商業用途的被征收房屋進行異地產權調換商業或住宅時,按照房地產價格評估機構評估的市場價格調換房屋兌換憑證。

因征收商業房屋造成停產停業損失的按被征收房屋(不包括裝修和附屬設施價值)價值的5%給予一次性補償。被征收人認為其停產停業損失超過依照前款規定計算的補償費的,應當向房屋征收部門提供房屋被征前的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料。房屋征收部門應當與被征收人共同委托依法設立的評估機構對停產停業損失進行評估,并按照評估結果支付補償費。

第十九條 對住宅房屋進行產權調換按以下方式予以獎勵:

(一)被征收住宅房屋產權調換的,被征收人自房屋征收公告發布之日起三個月內簽訂產權調換協議的,按被征收房屋建筑面積評估價格30%予以獎勵,同時按原建筑面積1.3倍給予500元/平方米的房屋裝修獎勵。

(二)被征收人在自房屋征收公告發布之日起四個月內簽訂產權調換協議的,按被征收房屋建筑面積評估價格20%予以獎勵,同時按原建筑面積1.2倍給予500元/平方米的房屋裝修獎勵。

(三)被征收人在自房屋征收公告發布之日起五個月內簽訂產權調換協議的,按被征收房屋建筑面積評估價格10%予以獎勵,同時按原建筑面積1.1倍給予500元/平方米的房屋裝修獎勵。

(四)被征收人在自房屋征收公告發布之日起五個月后簽訂產權調換協議的,只按原建筑面積給予500元/平方米的房屋裝修獎勵。

第二十條 對商業和住改商房屋進行產權調換的,按商業或住改商實際經營建筑面積給予500元/平方米的房屋裝修獎勵。

第二十一條 對廠房、養老院、幼兒園、學校等被征收戶,被征收房屋進行產權調換的,按以下方式予以獎勵:

(一)被征收房屋產權調換的,被征收人在自房屋征收公告發布之日起三個月內簽訂產權調換協議的,按被征收房屋建筑面積評估價格30%予以獎勵。

(二)被征收人在自房屋征收公告發布之日起四個月內簽訂產權調換協議的,按被征收房屋建筑面積評估價格20%予以獎勵。

(三)被征收人在自房屋征收公告發布之日起五個月內簽訂產權調換協議的,按被征收房屋建筑面積評估價格10%予以獎勵。

(四)被征收人在自房屋征收公告發布之日起五個月后簽訂產權調換協議的不予獎勵。

(五)按被征收房屋(不包括裝修和附屬設施)價值的5%給予一次性停產停業損失補償。被征收人認為其停產停業損失超過依照前款規定計算的補償費的,應當向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料。房屋征收部門應當與被征收人共同委托依法設立的評估機構對停產停業損失進行評估,并按照評估結果支付補償費。

第二十二條  辦理安置房屋產權證所需的稅、費按照現行稅收優惠政策執行,產權登記費用及住宅專項維修資金等均由被征收人承擔。

第二十三條  被征收人享受以下補助費:

(一)臨時安置補助費。被征收人異地現房產權調換的,由征收人向被征收人一次性支付3個月的臨時安置補助費。被征收人選擇異地期房產權調換的,原房屋確定拆除的,給被征收人提供過渡安置房屋或按實際過渡時間支付安置補助費;原房屋暫不需要拆除的,被征收人在原房屋內過渡,不再另行發放安置補助費。

(二)住宅房屋臨時安置補助費按被征收房屋的建筑面積實行分級補償。被征收房屋建筑面積低于100平方米的,每戶每月補助1000元;被征收房屋建筑面積超出100平方米的,按被征收房屋的建筑面積每平方米每月補助10元。商業用房的臨時安置補助費,按被征收房屋建筑面積每平方米每月補助30元。中小企業的臨時安置補助費,按被征收房屋建筑面積每平方米每月補助15元。

(三)搬遷補助費。被征收人選擇異地產權調換現房的,自選定房屋之日起15日內搬遷完畢;被征收人選擇異地期房產權調換的,自安置房屋交付之日起15日內搬遷完畢。搬遷補助費以戶為單位,住宅搬遷補助費每戶補助3000元/次;商業用房搬遷補助費每戶補助3000元/次;中小企業按建筑面積和實際經營情況采取“一事一議”方式確定搬遷補助費。

(四)移機補助費。電話移機補助300元,有線電視移機補助300,寬帶移機補助300元。提供被征收房屋相關設施繳費憑證的依據,方可補償。 

第二十四條 以上補償中,調換后房屋裝修獎勵、安置補助費、搬遷補助費和移機補助費可以用現金結算。

第二十五條 對被納入棚戶區改造范圍之內但屬于政企合作開發未完成改造的項目,其已拆遷的房屋及土地,可參照本方案調換房屋兌換憑證有關辦法實施。

第二十六條 房屋兌換憑證持有人調換安置住房時,不能一次性支付面積差額的,可選擇“產權共有”方式,“產權共有”部分不得超過調換房屋總建筑面積30%。“產權共有”包括按揭、出租、擔保三種模式。

第四章 困難家庭征收保障措施

第二十七條  房屋征收范圍內東勝戶籍房屋被征收戶經城鄉居民最低生活保障服務中心確認為低保戶,在原有補償政策基礎上,每戶給予1萬元的補助。經民政部門和街道辦事處確認為三無人員的,每戶給予1萬元的補助。

第二十八條  被征收人住房建筑面積低于50平方米且經不動產登記中心或有關部門認定為東勝區范圍內唯一住房,建筑面積按50平方米計算并按1:1.3比例調換房屋兌換憑證,同時按50平方米的1.3倍給予500元/平方米的房屋裝修獎勵。

第五章 附 則

第二十九條  本方案由東勝區房屋征收管理局商區國土資源局、房產管理局負責解釋。

第三十條   本方案自印發之日起執行。

附件:2017年常用附屬單項補償價格表附件.doc

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