鄂爾多斯市人民政府關于公布鄂爾多斯市社區與機關單位公共文化服務設施共建共用暫行辦法的通知
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發布時間:2017-11-01 11:14     作者:     來源:鄂爾多斯市人民政府辦公廳      【字體: 】 【打印】【關閉


各旗區人民政府,康巴什新區管理委員會,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業單位:

《鄂爾多斯市社區與機關單位公共文化服務設施共建共用暫行辦法》已經市人民政府2017年第10次常務會議研究通過,現予公布。

                                                鄂爾多斯市人民政府

                                                  2017年10月23日

                  鄂爾多斯市社區與機關單位公共文化

                      服務設施共建共用暫行辦法

                           第一章  總  則

第一條  為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,進一步健全社區與機關單位公共文化服務設施共建共用管理機制,提高城鄉公共文化服務設施利用率、覆蓋率,滿足群眾閱讀、健身、參加文藝活動需求,實現資源共享、共建共用,根據《公共文化體育設施條例》(中華人民共和國國務院令第382號)、《內蒙古自治區全民健身條例》《內蒙古自治區社區與機關單位公共文化服務設施共建共用管理辦法(試行)》(內政辦發〔2016〕68號),結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社區文化設施,是指各級公共財政投資興建的,或街道、社區、社會力量投資建設的,面向群眾開放的,用于居民開展文化體育活動的公益性場所。社區公共文化設施分為室內公共文化設施和室外公共文化設施兩類。

第三條  本辦法所稱機關單位公共文化服務設施是指各級公共財政投資興建的,原專為機關、部隊、企事業單位、社會團體(以下統稱機關單位)等單位內部人員服務的下列設施:

(一)游泳館、體育場(館)、球(操)場、健身房等體育設施;

(二)圖書閱覽室、陳列館、禮堂、多功能廳、培訓教室等教育、文化及娛樂設施;

(三)其它可為社區提供服務的設施。

第四條  旗區根據公共文化資源現狀,統籌推進機關單位公共文化服務設施向社會開放,成為公共文化服務設施的重要補充,實現城鄉、區域公共文化網格化服務,推動公共文化服務均等化。

第五條  社區與機關單位公共文化服務設施共建共用管理,堅持政策引導、社會參與,資源整合、共建共享,因地制宜、有序推進。

第六條  鼓勵企業或個人通過自愿捐贈等方式建立社區公共文化設施建設基金或依法向社區公共文化設施管理單位捐贈財產。捐贈人按照稅法有關規定享受優惠。

                           第二章  規劃建設

第七條  市發改、文化、體育部門應將社區和機關單位公共文化設施建設納入國民經濟和社會發展規劃以及各專項規劃中。旗區人民政府應當將本行政區域內的社區公共文化設施建設納入同級別國民經濟和社會發展規劃。

第八條  鼓勵新建或改擴建居民小區與社區內機關單位共建共用文化服務設施,確保新建或改擴建的社區與機關單位共建共用文化設施萬人面積達到500平方米以上。

第九條  社區與機關單位共建共用文化服務設施的數量、種類、規模以及布局,應當根據社會發展水平、人口結構、環境條件以及文化體育事業發展的需要,優化配置。

第十條  社區與機關單位共建共用文化服務設施的設計,應當符合實用、安全、科學、美觀等要求,采取無障礙措施,方便特殊人群使用。

第十一條  社區與機關單位共建共用文化服務設施建設使用國有土地的,經批準可以劃撥方式使用。

第十二條  社區與機關單位共建共用文化服務設施應健全日常和長效管理制度,保證最大限度開發利用和管理的規范化、科學化。

                           第三章  開放內容

第十三條  各級機關單位擁有的文化體育設施,只要符合居民需要和安全標準,且設施獨立,均應向社區居民開放。開放時間日均應不少于5小時。法定節假日和學校寒暑假期間,應適當延長開放時間。

第十四條  各級文化、體育部門和場館設施管理單位應通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體,公布本行政區域內公共文化服務設施開放名錄。設施名錄應當包括名稱、地址、開放時間、開放方式、管理單位、聯系方式等信息。

第十五條  社區居民在使用機關單位公共文化服務設施時,應當遵守場館管理規定和公共秩序,愛護場館設施,服從工作人員管理。任何單位和個人不得利用向社會開放的公共文化服務設施違規收取費用或從事違法犯罪活動。

                           第四章  使用管理

第十六條  旗區應成立社區與機關單位公共文化服務設施共建共用領導小組,負責本行政區域內相關工作的組織、協調和監督工作。

第十七條  開放公共文化服務設施的機關單位的職能職責為:積極創造條件向社區居民開放符合需求和安全標準的公共文化服務設施;嚴格遵守設施開放有關管理辦法和服務規范,明確開放內容、形式、時間、注意事項等,并向社會公布;定期檢查向社會開放公共文化服務設施的安全性,并及時維修保養。

第十八條  社區與機關單位共建共用文化服務設施,雙方應簽訂開放協議,明確雙方的責任和義務。健全各項管理制度,保證最大限度開發利用。

第十九條  社區與機關單位共建共用文化服務設施,要以提高人民群眾的思想道德、科學文化和健康素質為己任,充分發揮思想教育、道德熏陶、文化活動、鍛煉身體、加強交流、促進和諧等功能,配備圖書室、教室、遠程教育、健身器材、樂器等必要設施設備,健全輔導員、培訓教師等人才隊伍,組織開展市民課堂、文體培訓、文藝演出、文體比賽、全民健身等活動。

第二十條  社區與機關單位共建共用文化服務設施,要有計劃地購置、更新、充實文體、宣傳等所需設備,逐步增加必要的現代化文體器材。

第二十一條  社區與機關單位共建共用文化服務設施屬國家和集體固定資產,任何部門和個人不得擠占、侵占、挪用,堅持損壞照價賠償的保護原則。

第二十二條  共建共用公共文化服務設施管理單位應當建立健全安全管理制度,配備安全保護設施,保證安全。

第二十三條  社區與機關單位共建共用文化服務設施要配備專兼職管理人員,可采取招募社區志愿者、社區文化體育骨干、引進專業人士、各類輔導員等方法,落實公共文化設施管理隊伍。工作人員應具備基本業務知識、熱愛本職工作、服務意識強。

                           第五章  經費來源及管理

第二十四條  各旗區全面調查統計本行政區域內機關單位公共文化服務設施,通過“政策引導、資金補貼、規范管理”等方式,逐步推動機關單位公共文化服務設施向社會開放。

第二十五條  機關單位應將開放的公共文化服務設施相關信息向所在地文化、體育行政管理部門備案登記,并由當地文化、體育、財政、發改等部門共同評估后,根據設施條件和運行工作量,確定能否向社區居民開放和申請當地財政補貼。開放補貼經費主要用于設施開放期間基本運行、人員勞務及管理、設施設備更新和日常維修等費用支出。

第二十六條  機關單位公共文化服務設施暫不具備向社會免費開放條件的,在過渡期內可低價或優惠收取服務費用。收費項目和收費標準由機關單位根據運營成本提出申請,按歸屬關系由本地區文化、體育行政管理部門審核,并報價格主管部門批準后實施。經價格主管部門批準的收費標準須在開放設施顯著位置公布。

第二十七條  機關單位公共文化服務設施向社會開放的收入和支出,納入地方財政預算,收入上繳同級財政國庫,實行收支兩條線管理。收入主要用于器材購置、運行維護和管理人員勞務等費用支出。

                           第六章  責任和獎懲

第二十八條  建立經濟補償和典型激勵機制。根據社區內機關單位的認識水平和社區發展水平,區別社區公共文化服務設施資源共享的不同情況,制定相應的獎勵辦法。通過定期綜合評估,對利用率高、管理完善、社會效益突出的單位給予表彰獎勵。

第二十九條  文化服務設施共建共用情況納入公共文化服務體系示范區建設、文化先進旗區、體育先進旗區評選考核指標體系。

第三十條  機關單位向社會開放公共文化服務設施過程中,存在不規范行為的,由同級文化、體育行政管理部門依據職責,按照《公共文化體育設施條例》依法處理。

第三十一條  對社區與機關單位公共文化服務設施共建共用實施不力的地區和單位應予以通報,責令限期整改,對整改后仍無明顯效果或推進遲緩的,追究相關人員責任。

                           第七章  附  則

第三十二條  本辦法適用范圍包括:旗區、蘇木鄉鎮(街道)、嘎查村(社區)。

第三十三條  各旗區應根據本辦法,制定具體實施細則。

第三十四條  本辦法由鄂爾多斯市人民政府負責解釋。

第三十五條  本辦法自2017年11月23日起施行。

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